原标题：交通运输局详解出租汽车改革政策法规

　　司机可自主选择驾驶传统出租车或网约车

　　对网约车实行三项许可，会不会走上传统出租汽车管理的老路，造成垄断或权力寻租?

　　答：按照《行政许可法》规定，提供公共服务并直接关系公共利益的职业、行业事项可以设置行政许可，对网约车设置行政许可是对市场准入最基本的要求，目的是为了保障运输安全。

　　传统出租汽车行业存在的利益固化、经营权管理等问题并不是许可制度造成的，为了避免形成利益固化局面，《管理暂行办法》对网约车管理进行了相应的制度设计：一是建立了进入和退出机制，防止利益固化;二是充分发挥政府的引导作用和市场资源配置作用，价格和运力配置更加灵活，让市场发展更健康有序;三是新的技术运用使得生产组织方式和分配方式都发生了很大变化，对网约车有关服务和经营行为的监管更为有效，服务质量得以保障。

　　总体上，坚持把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为网约车管理的出发点和落脚点，依法进行管理。网约车发展更注重发挥市场作用，不会走上传统出租汽车管理的老路。

　　通过改革，新老业态的驾驶员、企业分别能得到什么好处?

　　答：对于传统出租汽车驾驶员，通过引入市场竞争机制打通驾驶员自主选择和流通通道，引导利用互联网技术构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式等措施，解决“份子钱”高和利益固化问题，切实保障驾驶员合法权益。对于传统出租汽车企业，通过实行经营权有期限、无偿使用，切实降低企业经营成本;同时，打通传统企业向新业态转型的通道，并规范网约车发展，为传统企业提供公平竞争的市场环境。

　　对于网约车驾驶员，通过规范网约车经营服务行为，明确平台公司承运人责任，要求平台公司与驾驶员签订劳动合同或协议，保障从业人员的合法权益。此外，通过改革提升巡游出租汽车行业，使网约车司机也有了自主选择的可能。对于网约车平台公司，通过量身订制的制度设计，赋予网约车合法身份，使其可以依法规范经营，有利于企业的可持续发展。

　　大庆日报记者程诚整理