建立“管委会+开发公司”政企合作区域开发建设模式

　　太平湾50年内“地方不留钱”

　　随着9月22日辽宁省、大连市、招商局集团三方《开发建设太平湾合作协议》的签署以及合作创新区党委、管委会的揭牌，太平湾合作创新区正式重装启航。以“管委会+开发公司”政企合作模式，按照“政府服务、企业主导”原则实施区域开发建设，是太平湾合作创新区重要的体制机制创新，将为辽宁沿海经济带的高质量发展带来重大推动。

　　根据三方合作协议，大连市设立“法定机构”模式的太平湾管委会，提供产业发展、投资促进、城市管理等服务。招商局主导，与省市联合成立开发运营公司，并参与管委会决策。在开发建设的前50年内，太平湾财政收入除上缴中央财政部分外，全部留存用于太平湾的开发建设。通过省市授权，太平湾设一级金库，享有规划编制实施、土地收储和交易审批、招商引资优惠政策制定和修改等权限。

　　在开发思路上，太平湾开发坚持以合作为主线，以创新为根本，按照“创新驱动、内外循环、央企抱团、振兴东北”总思路，依托国资央企、面向东北亚、服务大东北，引入前海资源，央企抱团，多方联动，积极搭建“一平台、两飞地”，打造“一基地一示范区”。立足海洋经济，着力聚焦卡脖子重点领域，发展以高端装备制造业为核心的先进制造业和以数字经济、综合物流为核心的现代服务业。抢抓辽宁高质量发展、碳达峰碳中和、国资国企改革、RCEP、中日韩合作等重大机遇，建设国资国企综合改革特别示范区、中日韩自贸试验区，打造集“港、产、城、融、创”一体的东北新特区、绿色低碳高质量发展先行区、东北对外开放新前沿。

　　签约仪式前，9月21日招商局集团董事长缪建民、总经理胡建华在与大连市委、市政府主要领导工作交流中表示，大连区位优势明显、资源禀赋突出、产业基础雄厚，近年来高质量发展势头强劲、成效显著。招商局集团始终把大连作为东北地区投资的重要目的地，在连企业发展势头良好，将进一步加强战略对接，深化央地务实合作，持续加大在连投资力度，吸引国内国际优质资源集聚，加快推进太平湾合作创新区开发建设，为地方经济社会高质量发展作出更大贡献。