空中看大庆。
对于大庆发展而言，2019年是一个重要年份，大庆油田发现60周年、大庆建市40周年。习近平总书记发来贺信，殷切希望大庆人肩负起“当好标杆旗帜、建设百年油田”的重大责任。“大庆之年”让全市人民在欢庆的氛围中凝聚力量，砥砺前行，踏上“争当排头兵、建设新大庆”的新征程。
3年来，全市5900多个基层党组织、17万余名党员，在市委领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记对东北、对我省重要讲话重要指示批示精神和致大庆油田发现60周年贺信精神，牢记重大政治嘱托、经受重大困难考验、抢抓重大战略机遇、扛起重大职责使命，大力弘扬大庆精神铁人精神，紧紧锁定“当好标杆旗帜、建设百年油田、打造工业强市，争当全国资源型城市转型发展排头兵”目标任务，开拓创新、真抓实干，在“大战大考”中冲锋在前、攻坚克难，让党旗在大庆的每一寸土地上高高飘扬。
本强则茂，基壮则安。3年来，市委把党建融入经济社会发展大局，坚持用系统观念和整体思维抓基层党建，持之以恒抓基层打基础固基本，将党组织政治优势转化为服务发展优势，不断激活党建神经末梢。
大战大考炼真金——在重大任务中攻坚克难、勇敢逆行，彰显责任担当
历史不会忘记，在全省乃至全国脱贫攻坚战的战场上，都有一份“大庆担当”。
建设村，过去16年间换了6任村支书，党支部书记、村委会主任“一肩挑”之后，通过强班子、兴产业、促和谐，村党支部实现从“软弱涣散”到“坚强有力”，再到“示范引领”的跨越式转变，2018年带领整村脱贫出列，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。
金洪亮，这个“90后”大学生，2018年就任林甸县新富村党支部书记、村委会主任。他力促土地流转、把妇女引入车间、示范订单种植、打造宜居村屯，短短2年间，带领全县唯一少数民族贫困村迅速脱贫出列，“全省脱贫攻坚先进个人”称号实至名归。
这一人一集体，只是我市打赢脱贫攻坚战的代表。过去3年，各单位尽锐出战抓扶贫，一大批政治素质好、工作作风实、综合能力强的优秀干部奔赴脱贫攻坚一线。全市90个脱贫村1000余名驻村干部，脚踏实地，扎根田间，跑项目、抓产业、解难题，统筹资金4.56亿元、建设扶贫项目173个，整顿转化软弱涣散村党组织32个。他们有的放弃双休日、节假日走村入户，有的顾不上年迈的老人、年幼的孩子，有的拖着病体、打着吊瓶扎根在村屯……他们用自己的“辛苦指数”换来了脱贫户的“幸福指数”。驻村干部在前线攻坚克难，所在单位党委、党支部是给力后援，人力、物力和财力源源不断地向贫困村输入，累计协调各类资金1亿多元。
3年间，市委以驻村第一书记为抓手，提拔重用58名驻村干部，其中有9人、5个驻村工作队获得省级以上表彰。《人民日报》以“派能干的人干实在的事”为题，对大庆定点驻村扶贫工作进行了专题报道。
回首过去3年，在大庆转型振兴新会战的新征程上，全市各级党组织和广大党员干部始终冲锋在前，彰显担当底色，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
疫情突如其来时，他们是英勇无畏，为人民而战的逆行者;在“建设百年油田、打造工业强市”的主战场，他们又是全力以赴创新创造的开路先锋。
在疫情防控阻击战打响时，全市各级组织部门第一时间发出倡议，组织1120个基层党组织、1.6万名党员干部深入一线，成立临时党组织757个、党员服务队961个，筑起疫情防控的钢铁长城。在防控力量紧缺的关键时刻，1万余名机关企事业单位党员干部主动请缨，值守253个社区，带领居民们群防群治、共克时艰。
“大战大考炼真金”。2020年9月8日，在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，大庆“战疫代表”吴春雷、龙凤区澳龙社区党支部，接受党中央表彰。那一刻，伟大的抗疫精神与大庆精神铁人精神交相呼应，具体而生动。
头雁领航勇争先——筑牢信仰之基、育强头雁队伍、从严教育管理
“真金”经历大浪淘沙而炼就，党旗能够在基层一线高高飘扬，也需要党员干部们有力擎举。
这定是一支信念坚定、士气凝聚、组织领导有力的队伍。
为建设好这样一支队伍，市委旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，聚焦补钙铸魂，筑牢党员干部的思想信念之基——
将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的“必修课”。3年来，市委召开理论学习中心组集体学习27次，带领全市党员干部全面系统学、及时跟进学、联系实际学，做到学思用贯通、知信行统一。
把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题、全体党员干部的终身课题。3年来，市委推行主题教育以上率下、层层示范，市委常委班子整改问题6方面72个，引导全市党员干部在真学实做中筑牢思想根基，在服务发展中争当干事先锋。
以“我是党课主讲人”品牌活动作为凝聚发展之智的“公开课”。3年来，这个大庆原创品牌活动经历了从抓参与度和知晓率，到抓精品抓经验的过程，推出了一系列有影响、质量高的精品党课，形成了活动全面覆盖、党员干部全员关注、群众喜闻乐见的工作局面。市委主要领导带头讲，广大党员干部踊跃讲，1800余场党课从市区走进乡村、从生产车间走进田间地头，为大庆转型振兴积蓄了强劲精神动能。60余部精品党课通过“云平台”传播至全国400多座城市，点击人次高达1200万，影响广泛而深远。如今，这项活动已经成为全国“党课开讲啦”活动的大庆样板，被中组部点赞。
为建设好这样一支队伍，市委紧紧抓住基层党组织书记这个党员群众的“带头人”，综合施策，育强高素质“头雁”——
3年来，基层党组织书记队伍结构得到进一步优化。高质量完成村(社区)“两委”换届工作，全市98.7%的村和社区实现书记、主任“一肩挑”，村(社区)“两委”新班子大专以上学历超过44%、较上届提高4个百分点，平均年龄43.7岁、较上届下降3.7岁，学历、年龄实现“一升一降”，真正选出担当尽责好带头人、换出团结协作好班子、形成干事创业好氛围。在全省率先实施“村级千名后备力量”计划，吸引乡土人才回村任职，按照每个村不少于2人标准，公开选拔优秀人才978人，担任村书记(主任)助理，目前已有446名村级后备干部进入村“两委”队伍，其中19人担任村党组织书记，村级组织后继乏人问题得到有效解决。
3年来，推行村党组织书记星级化管理，依据星级评定结果采取差异化激励措施，打通晋升通道，29名表现优秀的村党组织书记进入或享受乡镇事业编制待遇，村级带头人队伍干劲明显提升。为切实解决村党组织书记退后无保障问题，财政每年投入230余万元，按照城镇个体劳动者高档标准为村党组织书记购买养老和医疗保险，是全省唯一地市。着眼提升党建引领城市基层治理效能，出台《关于加强全市社区工作者队伍专业化建设的实施办法(试行)》，不断强化选聘、培育、管理、成长等环节的工作举措，建立“三岗十八级”薪酬体系，核定社区工作者员额，切实提升社区工作者抓党建抓治理抓服务的积极性和主动性。
3年来，围绕村党组织书记任前、任中、离任关键环节，出台监督办法，细化监督举措，防止“一肩挑”后村党组织书记岗位权力集中，出现“一言堂”、“微腐败”等问题。推行村级小微权力清单制度，明确25个农村工作权力事项，全面监督村级小微权力运行流程，建立完善工作制度58项，推动村干部依法依规行使权力。大力整顿软弱涣散村党组织，落实“四个一”措施要求，将人、财、项目等资源向软弱涣散村倾斜，解决带头人能力素质不强、服务场所不完善等突出问题，148个软弱涣散村全部转化升级。
为建设好这样一支队伍，市委从严教育管理，多措并举，不断增强党员管理水平，党员队伍战斗力显著提升——
在结构质量上，3年来，不断优化党员队伍结构，发展党员1.3万人，注重从产业工人、青年农民、高知识群体、大学生和“两新”组织人员等群体中发展党员，占比由2019年的57.3%提高到70.6%。疫情期间，1059名奋战在一线的医护人员、民警、社区工作者递交了入党申请书，47人发展入党。
在教育覆盖面上，3年来，各级党组织强化党性教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，丰富完善党性教育、志愿者服务等实践载体，各级党组织开展集中学习研讨1964次、党员干部领读重点学习篇目2318篇。打造“主体课堂”、“实践课堂”、“线上课堂”、“上门课堂”，推动党员教育培训在出实招中见实效，集中轮训党员8.2万余人次。
在管理模式上，3年来，积极探索党员分类管理新模式，开展农村流动党员、长期生病、年老体弱、行动不便甚至失能党员管理试点，通过创新教育形式、多方联动帮扶、开展特色活动等措施，不断增强党员责任意识。
树牢党建新理念——探索和践行基层党建项目化的创新实践
如果说补钙铸魂、培育头雁队伍、从严教育管理，还只是基层党建工作的常规做法，那么推行“项目化管理”，无疑是“大庆特色”。
它借鉴了全市抓产业项目的理念和做法，实行项目化运作、专班式推进，着力抓创新树品牌、抓重点补短板、打基础利长远，下好基层党建项目化推进的“先手棋”，推动全市基层党建点上突破、条块提高、整体提升。
在谋划上，统筹谋定，将党建目标“化抽为具”。也就是有针对性地补齐短板、夯实基础，将抽象的目标具体化。今年市级围绕城乡网格、带头人建设、党群服务中心、产业园区确定4个重点项目，县区确定10个党建“书记项目”，形成“4+10”项目。
在推进上，多方联动，将党建资源“化零为整”。针对党建项目关联范围广、涉及战线长、涵盖部门多的特点，把相关部门纳入推进专班，把零散资源整合到一起，形成“一盘棋”工作格局。县(区)委书记带头种好“责任田”，结合各自的重点领域和比较优势，确定1个党建“书记项目”，基层党建成果异彩纷呈，形成全面覆盖、亮点突出、典型引领、特色鲜明的基层党建新格局。
在落实上，建立台账，将党建任务“化繁为简”。把一个个党建项目做成台账，明确工作内容、目标任务、负责人和完成时限，实行挂图作战、销号管理、跟踪督办、定期查账对账，从而使繁多的项目任务一目了然，方便实施。
在保障上，健全机制，将党建成果“化虚为实”。3年来，通过实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”工作机制，20个省级、30个市级、300个县级党建示范点脱颖而出，成为大庆品牌，努力实现“做实一件、带动一片”的辐射效应。龙凤区澳龙社区党支部、让胡路区创业八社区党支部，跻身“全国先进基层党组织”行列。
树品牌、补短板、打基础、利长远，项目化党建实现了谋划上有载体、推进上有举措，确保了中央、省委和市委的安排部署落地见效，推动了全市党建工作整体提升。
探索党建引领基层治理新路径——坚持系统建设整体建设，不断健全完善基层治理体制机制
大庆成为全国首批市域社会治理现代化试点城市，离不开基层党建引领社会治理能力的显著提升。
3年来，我市聚焦短板弱项，着力解决群众生活的“痛点”、“难点”，探索形成6条基层党建引领社会治理路径：
——擘画“同心圆”。市委市政府与石油石化大企业确定了发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓的“四共”方针，市级建立地企协调会，区级实行党建联席会议制度，街道推行“大工委制”，社区实行“大党委制”，在全市形成“党建共同体”，为群众提供精准有效的管理和服务。推行党建、民政、综治等“多网合一”，组建网格党组织3884个、配备网格员6687名，探索建立“网格呼叫、部门响应、党员带头、多方参与”机制，构建城市基层治理信息化平台，着力打造有求必应、主动发现、及时处置、跟踪反馈的闭环体系。
——按下“快捷键”。3年来，全市624个街道、乡镇、农村、社区党群服务中心网状排开，覆盖率由10.6%增长到71.2%，“15分钟党群服务圈”逐渐成型。按照布局系统、功能多样、党味浓厚、聚集人气的目标，采用“党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、信息枢纽”5个基本功能+多个自选功能的“5+N”模式，完善党群服务中心功能，推行党群服务“零距离”，打造开展党建、治理、服务等工作的实体性节点和主要阵地。
——开通“直通车”。面对业主结构复杂、矛盾诉求多样、业主委员会成立比率低的现状，通过规范业委会组建、换届、运行、管理、监督等工作，进一步扩大业委会党组织覆盖面，推行社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司等参与的“三方共议”模式，畅通了社情民意的表达渠道，切实规范业主委员会活动，有效带动全市525个住宅小区开展社区共治。
——增强“凝聚力”。3年来，全市机关事业单位与街道、社区党组织组成共建对子348个，重点围绕“十联十互”活动载体，共同开展“联合党课”、“党员交流会”等活动，切实强化共建效果。常态化推动在职党员进工作地和居住地社区“双报到”，组织421个市直机关党支部下沉联系地社区服务治理，7300名党员干部到社区报到亮身份、亮职责，积极为群众办实事、解难题。围绕“我为群众办实事”实践活动，组织全市村、社区“两委”新班子集中开展“上门”服务，5500多名“两委”成员走访城乡居民38万户、驻区单位2500多家，帮助群众解决困难事、烦心事。
——打造“聚宝盆”。为有效破解村级集体经济增收渠道单一、发展质量不高问题，大庆市创新实施项目、资源、要素“三轮”驱动工程，深挖集体资源增收潜力，推进村级集体经济产业项目建设，激活村级集体经济发展内生动力，推动村集体经济提档升级、提质增效。2019年以来，全市482个村累计实现村级集体经济收入7.3亿元，村均达到151万元，年收入5万元以下的村已全部消除，年收入10万元以上的村达到453个，占94%。
——建强“红堡垒”。3年来，全市持续把“两新”党组织向农村产业链、城市功能点、工业项目群延伸覆盖，推进产业园区集群化、规模化发展，在伊品生物、伊利乳业、九阳豆业、北大健康等100多家规上公司、领军企业组建了党组织，单独组建率由13.2%提升到60%以上，整体覆盖率提升到90%以上，有效提升了党的组织和工作“两个覆盖”质量，切实做到应建尽建、能建快建。
奋斗百年路，启航新征程。新时代党的组织路线，让加强基层党组织建设的航向已经明确，奋进号角已经吹响，大庆市将坚定项目化抓党建工作方向，引领各领域党建蹄疾步稳、统筹推进，擘画基层党建创新发展的新画卷，为开启全面建设社会主义现代化新大庆新征程凝聚磅礴力量!
大庆，生动实践辉映如磐初心，优异成绩庆祝建党百年。
