我市如何帮助企业降杠杆、解风险?记者了解到，近日，我市出台了《关于积极稳妥降低企业杠杆率若干措施的意见》，市国资委、市财政局、市发改委、市工信委、市商务局等多部门将联动，助力企业“降杠杆”，促进全市经济持续健康发展。

　　鼓励企业、重点行业兼并重组，加大金融支持

　　记者了解到，在“降杠杆”上，我市将从八大方面入手，包括积极推进企业兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、积极发展股权融资、依法依规实施企业破产、营造良好的市场与政策环境。

　　其中，在鼓励国有企业跨地区、跨所有制兼并重组方面，将鼓励国有企业通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本;推动产能过剩等重点行业兼并重组，加快“僵尸企业”退出，有效化解过剩产能，实现市场出清;积极主动与驻庆央企发展协作配套产业，通过产业链整合实现兼并重组;发挥国有资本经营预算资金作用，支持国有企业实施兼并重组。

　　同时，加大对企业兼并重组的金融支持力度，引导商业银行在并购贷款风险管理指引的基础上，合理确定贷款利率、期限和担保条件，扩大并购贷款规模。允许符合条件的企业通过发行优先股、可转换债券等方式募集兼并重组资金。引导各类投资基金重点关注和支持我市企业兼并重组。

　　优化企业债务结构，落实信贷政策，缓解前景良好企业的资金紧张问题

　　帮助加强企业债务管理，有着重要的意义。《意见》要求，通过多方式优化企业债务结构，开展债务清理和债务整合工作，加快清理以政府、大企业为源头的资金拖欠，推广运用应收账款融资平台，搭建银企对接机制，推动开展中小企业应收账款融资。落实应急转贷、无还本续贷等政策，缓解暂时遇到困难但发展前景良好企业的资金紧张等问题，解开债务链条。支持符合条件的企业设立财务公司，加强资金统筹使用。

　　将引导企业利用公司信用类债券创新产品门槛降低、政策放宽的机遇，推动企业通过发债提高直接融资比重，推动落实工业贷款周转金政策，支持企业流动资金贷款续贷。

　　创新企业融资渠道，帮企业上市，加快运行产业投资基金

　　近年来，有关拓展企业融资渠道的呼声不断。一方面是大量科技型企业的发展，迫切需要新的融资渠道，另一方面，多层次资本市场的建设和完善，为这种需求提供了基础。

　　《意见》要求，在积极发展股权融资方面，要有效利用并完善多层次股权市场，充分利用国家对东北地区企业和贫困地区符合条件企业上市(挂牌)优先支持的政策，将与国家、省产业政策导向契合度高、产品竞争力强、具有良好发展前景和增长潜力的优质企业，全部纳入上市挂牌后备资源库，作为重点培育对象，实行动态管理，逐步建立企业上市梯队;推动暂不具备公开发行上市条件的成长型中小企业在“新三板”、省区域性股权交易市场挂牌。

　　同时，创新和丰富股权融资工具，推动大庆市产业投资基金加快运行，鼓励其参股设立重点领域投资子基金，发挥产业投资基金的引导作用;积极争取国家中小企业发展基金、先进制造产业投资基金、新兴产业创业投资引导基金等产业投资基金支持。

　　除此之外，还要加快发展政府支持的融资性担保机构，支持县设立融资性担保机构，引导市内融资性担保机构在县域开展业务，力争在“十三五”期末实现融资担保业务县域全覆盖。吸引国内大型融资担保公司在我市合资设立法人融资性担保机构。

　　减税负、降费用、降风险，营造良好的市场与政策环境

　　在积极稳妥降低企业杠杆率的过程中，一些企业破产在所难免。

　　根据《意见》，我市将健全企业破产案件审判组织，强化破产司法能力建设，规范和引导中介机构，发挥债权人委员会作用，依法依规实施企业破产清算、重整与和解工作，维护破产企业职工权益，维护社会稳定。

　　与此同时，我市还将营造良好的市场与政策环境，如企业兼并重组、破产清算、资产证券化、债转股等行为，按规定享受相关增值税、所得税、印花税、契税等优惠政策及税前扣除政策;全面实行政府定价收费目录清单制度，清理规范电子政务平台、行政审批中介服务、金融等重点领域涉企收费，及时查处违规收费案件，减轻企业非债务负担。

　　同时，加强市场主体信用约束，建立健全失信惩戒联动机制，对失信被执行人、严重违法失信企业以及逃税骗税、恶意逃废债等行为实施联合惩戒，督促企业和个人及时归还债务。

　　有效防范金融风险，严密监控降杠杆可能导致的金融市场风险，守住不发生区域性系统性金融风险底线。对杠杆率偏高的金融机构，采取减少风险资产占用、规范非标准化同业业务，提高资本净额等措施，降低金融机构杠杆率。

　　大庆日报记者王玲玲