原标题：强基固本筑堡垒党徽熠熠耀百湖

　　——全市基层党建工作综述

　　初夏时节，放眼百湖大地，党旗猎猎乘风展，巨轮滚滚破浪行。

　　去年以来，市委认真落实全面从严治党要求，坚持把抓好党建作为第一责任和最大政绩，强基固本、凝心聚力，不断推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。全市5599个基层党组织、116985名党员奋力驱动“红色引擎”，为大庆转型发展、可持续发展和全面振兴源源不断地注入澎湃动力。

　　　抓紧压实党建责任，推进基层党建纵深开展

　　只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严。

　　过去一年，市委坚持把基层党建工作作为重中之重，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推动、一起考核。紧紧抓住党组织书记这个关键，强化党建责任目标，加大督导管理力度，在全市上下形成了“党委统筹、书记带头、协调联动、齐抓共管”的生动局面。

　　以上率下，落实到底。市委主要领导高度重视基层党建工作，认真履行第一责任人责任，主动研究谋划，经常深入基层调研指导工作，逢会常讲、调研必看。市委常委和其他市级班子成员按照“一岗双责”要求，带头深入分管战线和基层联系点指导党建工作，共建立党建联系点18个，到基层讲党课29次，解决实际问题50多个。在市领导带动下，县乡各级党组织和各部门党委(党组)坚持牢固树立抓党建就是最大政绩的理念，普遍建立了领导干部联系点、定期例会等制度，以身作则深入基层抓落实，有力推动了基层党建工作水平的提升。

　　制度发力，强化考核。落实基层党建工作责任，领导重视是关键，但根本还须制度发力，构建责任明确、领导有力、运转有效的基层党建工作责任体系。坚持开展市县乡党委书记抓基层党建工作专项述职评议，探索述职评议考核向机关事业单位、国有企业等领域拓展，向村(居民区)、企事业单位、“两新”组织等基层党组织延伸，全市每年4000多个基层党组织书记向上级党组织述职，组织开展党代表视察，真刀真枪述职评议，比学赶超抓党建的氛围日渐浓厚，一位参加述职会的党委书记向记者坦言：“述职捞干活找问题谈打算，常委点评直指存在的问题，感到了责任压力，看到了差距不足，同时，也增添了抓好基层党建的信心和动力。”加大基层党建工作在年度考核中的权重，强化考核结果运用，逐级建立基层党建工作责任清单、问题清单和任务清单，对标考核、刚性问责，使“抓好党建是最大政绩”的理念更加深入人心，凝聚基层党建强大工作合力。

　　　深化理想信念教育，筑牢基层党建思想根基

　　“知是行之始，行是知之成。”只有充分发挥思想教育“先导力”，才能凝聚改革发展“精神气”。

　　过去一年，市委把思想建党作为首要任务，牢牢抓住思想教育这个“龙头”，扎实开展党性教育，引领各级党组织和广大党员干部坚定信仰信念、牢记纪律规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，汇聚真抓实干的强大思想动力。

　　深化“两学一做”学习教育。按照中央和省委部署，从基础性工作抓起，先后组织开展了党组织关系集中排查、违纪违法党员处置、党组织按期换届、党费收缴工作专项检查，推动了全面从严治党向基层延伸。全市各级党组织和广大党员认真落实“基础在学、关键在做”的“两学一做”学习教育要求，把大庆精神铁人精神及“三老四严”“四个一样”等优良传统融入学习教育，扎实推进“学、做、改、干”，争当“四讲四有”党员，争做“学做”先锋，“听党话、跟党走、作表率”成为大庆的鲜明主题和实践特色，全市党员干部思想作风和精神状态持续提振。

　　从严规范党内政治生活。把“三会一课”作为党员教育的重要载体，抓常抓细抓实，使党的组织充分履行职能、发挥核心作用，广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。全市各级基层党组织基本做到了每季度召开一次支部大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度上一次党课。一些基层党组织积极探索实践组织活动的有效形式，把“三会一课”开到了工地、车间、网上。市、县(区)组织开展“远程教育+”、社区“1+X”远教大课堂等在线活动1400多场次，培训党员近8万人次。

　　落实党内关怀激励制度。坚持党费使用向基层倾斜、向贫困党员倾斜，实行“党费扶贫工程”，市管党费累计投入1136万元，帮助1842名贫困党员发展致富项目1226个，其中1218人实现脱贫，296人发展成为致富能手。每逢元旦春节等重大节日，全市各级党组织都开展走访慰问生活困难党员活动，去年以来，共投入党费534万元，走访慰问生活困难党员和建国前入党老党员近2万人次，送去了党的温暖，体现了党组织的关怀。

　　　发展壮大骨干力量，激发基层党建工作活力

　　抓好基层党建，人才是关键。

　　过去一年，市委坚持把加强基层骨干力量建设紧紧抓在手上，选好人、育好人、用好人。

　　注重选优配强带头人，大力选拔党性强、懂业务、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任基层党组织书记，把一批德才兼备的优秀人才充实到党组织领导班子中，农村和居民区党组织书记大专以上学历分别达到54.1%和82.3%，平均年龄分别下降到48岁和44.3岁，优化了队伍结构，保证了党组织在基层组织中有威信，有发言权。

　　强化党组织书记培训，依托黑龙江八一农垦大学、大庆广播电视大学等高校，举办高等学历远程教育培训班，培训村干部205人，村干部队伍素质得到较大提升。大规模开展外埠培训，实施基层党组织书记三年轮训计划，组织320名村书记赴山东、91名社区书记赴上海武汉杭州、57名“两新”组织书记赴绍兴穆棱等地学习培训，全市共举办各级各类培训班203期，培训基层党组织书记近5000人次、基层党务工作者2万多人次。

　　不断壮大党员队伍，认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，坚持党员标准，严格工作程序，全市新发展党员3285名，全市党员总数达到116985名，其中，大专以上学历超过50%，35岁以下接近四分之一，党员队伍结构进一步优化、质量进一步提升。

　　　大力夯实基层基础，强化基层组织服务功能

　　舍不舍得资金投入、重不重视基础保障，是衡量真抓、实抓基层党建的重要指标。

　　过去一年，市委坚持政策向基层倾斜、资源向基层下沉，在抓基层打基础上持续用力，保障基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　强化资金投入。2016年度市县两级财政投入资金1.75亿元，落实村(社区)党组织工作活动经费1315万元，拨付社区办公经费1161万元，为每个居民区党组织解决服务群众专项经费15万元，为每个村投入经费3至4万元，使每个村级组织运转经费提高到12到15万元。

　　全面提高待遇。社区“两委”成员月工资从1600元提高到2600元，村三职干部年均报酬从1.6万提高到2万元，村党组织书记从2万提高到2.4万元，离任村三职干部补贴全部兑现，非公企业和社会组织党组织书记和党建指导员每年补贴超过2400元。

　　建好活动阵地。加大基层党组织活动场所建设力度，对175个村级活动场所进行了新建、改(扩)建，全市村级组织活动场所平均面积达到316平方米。新建、维修、共享社区(居民区)活动场所127个，94%社区(居民区)活动场所超过300平方米，升级党员远程教育站点159个，基层党组织活动场所不足和危旧狭小问题得到全面解决。

　　整顿软弱涣散。深入开展软弱涣散基层党组织三年整顿计划，从2015年开始对全市95个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，采取领导包保、选派第一书记、强化约谈问责、整章建制规范运行等措施，逐步提高基层党组织的凝聚力和战斗力，整改突出问题148个、建立民主管理制度89个，16个党组织达到先进标准。

　　聚焦精准扶贫。全市选派141名机关和企事业单位优秀干部到贫困村和软弱涣散村任第一书记；选派122个市直单位、117个县直单位帮扶贫困村脱贫，抽调239名机关干部组建80个工作队驻村开展定点驻村扶贫，实现了贫困村全覆盖。各帮扶单位、第一书记、驻村工作队帮助贫困村和软弱涣散村协调项目256个、资金15783万元，解决生产生活难题885件，完善规章制度698个。

　　　统筹协调深入推进，促进基层党建全面过硬

　　一个支部一面旗，一名党员一盏灯。旗帜引领方向，明灯照亮前程。

　　过去一年，市委坚持把强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用作为党建工作的核心要务，大力加强基层党组织基础工作、基层保障、基干力量建设，不断夯实经济社会全面发展的基层基础，各领域、各层面的党建工作有声有色、富有成效。

　　农村党建强引领。围绕强党建、抓发展、促增收，从建强党组织班子、规范村级组织运行入手，选优配强村“两委”干部，从严落实农村各项基本组织制度，促进了村级组织工作制度化、规范化。下发《关于发挥农村党组织作用发展壮大村级集体经济的意见》，积极探索村级集体经济发展实现形式，通过扶持农村合作经济组织、做大做优特色产业项目，为村党组织发展壮大村级集体经济提供指导性的思路和路径，提升村级组织自身造血功能，激发内生动力。

　　社区党建优服务。树立“大党建”工作理念，结合大庆实际，积极开展城市基层党建试点和党建信息化试点，探索新形势下党建工作新路子，构建以党建为统领的社区、油化企业、驻区单位、新兴领域组织四方统筹，市、区、社区、居民区四级联动为主要特征的区域一体化党建新格局，拓宽社区服务范围、提高社区服务水平，去年7月6日，全省社区党建工作现场经验交流会在我市召开。

　　“两新”党建提覆盖。持续扩大党的组织和工作覆盖，引领“两新”组织健康发展，全市新建“两新”组织党组织550个，选派党建指导员554名，非公企业党组织覆盖率由2015年底的3.8%提高到55.1%，社会组织党组织覆盖率由2015年底的7.8%提高到64.6%，党的工作实现全覆盖。

　　国企党建抓规范。深入落实全国和全省国有企业党的建设工作会议精神，专项推动将国有企业党建工作要求写入公司章程，推行“双向进入、交叉任职”，构建党委与董事会、经理层、监事会协调一致的工作机制，切实提高国有企业党建工作的制度化水平，在加强党的领导、发挥党委政治核心作用上积累了有益经验。

　　机关党建促提升。从组织健全、制度完善等6个方面加强党组织规范化建设，推行党员和业务骨干双向“互培”，打造党性强、能力优、作风硬的党员队伍。抓好“转作风建机制作表率”“优质服务窗口”评选等党建活动，党组织服务群众能力、群众满意率双提升。

　　不忘初心，继续前进，基层党建永远在路上。“基层党建工作要牢牢把握全面从严治党大方向和总基调，强动力、添活力、重创新、求实效，全面提升新形势下基层党建工作水平，为推动大庆经济社会全面发展提供坚强保障。”市委常委、组织部长于宝国如是说。

　　大庆日报记者肖瑶