理论研究
大庆重构产业的路径选择
中共大庆市委党校王华
市委书记、市长韩立华提出的“四重奏”，即重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，这是对大庆转型发展实践的全面概括，体现了大庆顺应时势、勇于变革、努力探索转型发展全面振兴的实践作为。其中“重构产业”作为“四重奏”之一，更是大庆城市转型发展全面振兴的关键所在。为此，我们需要深入思考：重构产业应该从哪些方面入手，当前我们有基础、应该做而且能做好的领域是什么等有关现实路径问题。从当前发展情况看，大庆重构产业的实践应该从以下四个方面重点突破。
第一，重构产业就要壮大主导产业，实现主导产业集群发展。一般说来，一个城市的产业都具有自己的特色，主导产业就是一个城市的产业特色和支撑力量，资源型城市更是如此。产业集群化是现代产业发展的方向之一。产业集群通过企业空间的集聚、生产的专业化、紧密的合作并形成网络等方式，可以使区域内基础设施的利用率大幅度提升，资本和人才充分汇集，进而企业会降低成本，技术创新也会降低难度。主导产业集群可以集聚区域创新的竞争优势，提高集群内企业的创新能力。同时，中小企业也可以通过集群发展获得外部规模经济效益，在集群发展中受益。因此，主导产业集群发展是城市转型、产业重构必须要考虑的事情。大庆作为转型中发展的资源型城市，在重构产业的实践中，坚持壮大主导产业。比如，大庆化工产业加工能力很强，化工产业销售收入超千亿元。有聚丙烯70万吨、乙烯120万吨，龙油550万吨重油加工、禾工1500万吨煤炭分质综合利用等项目建成落地，还在谋划乙烯、丙烯、芳烃、C5C9等产业链，打算做强接续产业的“第一支撑”。今后，在壮大主导产业的同时，要进一步做好主导产业的集群发展工作，让主导产业的外部规模经济效益得到更大地分享，更好地引领地方经济发展。
第二，重构产业就要坚持创业创新，实现多业态融合发展。目前，大庆结构性、体制性和资源性矛盾比较突出，非公经济规模小、发展速度慢，只占总量的45.2%，比全国、全省平均水平都低。因此，对于大庆而言，创业创新不仅可以提供动力、增强活动，而且还具有改善结构、解决矛盾的特殊意义。资源型城市产业关联度较低，通过提高产业的关联度进而推动产业融合发展，对城市转型具有十分重要意义。因此，大庆在产业重构的实践中，也要关注多业态融合发展。不仅要关注高技术产业向传统产业领域的渗透，而且要关注制造业与服务业的融合发展。近两年，大庆在激发创业创新方面下了一番功夫，也取得了明显成效。2016年，市本级创业专项资金达到5000万元，新建创业孵化载体33个，新注册市场主体3.4万户，非公经济增长5.5%。坚持市校市院合作，共建科技园区和研发基地，不断提高创新能力。在业态融合发展方面，涌现出一批养老、众创、电商、大数据、互联网+等新经济新业态。今后，我们应继续加大创业扶持力度，完善政策、创建平台、加强孵化指导力度，培育更多市场主体;继续提升创新能力和水平，加大与大学、研究所、高科技企业等单位的合作力度，促进成果转化，缩短产品走向市场的周期;继续促进多业态融合发展，包括发展智能型经济业态、平台型经济业态和循环型经济业态，也包括不同业态嫁接融合，以一种新的方式获得升级发展。
第三，重构产业就要打造特色产业，实现价值链高端发展。资源型城市凭借资源优势而发展，带来的直接后果就是产业多以资源开发及初加工为主，处于价值链低端，其产品附加值低，使得企业的利润空间有限。资源型城市重构产业就必须打造特色产业，引导产业从低端锁定向高端攀升转变。在全球“再工业化”时代，各国都在改造升级传统制造业，重构全产业链。比如，欧洲提出未来工厂计划，德国提出工业4.0计划，美国提出先进制造业国家战略计划，都旨在推动制造业升级和新兴产业发展，以此为核心调整产业结构，提高在全球的竞争优势。大庆在重构产业的过程中，必须站位高远，顺应全球产业调整的浪潮和发展趋势，做好长远规划。在选好产业发展方向的同时，推进技术创新，促进产业高级化发展，以提升价值链，获取更大的利润空间。近几年，大庆在延伸产业链条，提升价值链方面取得了显著成绩。比如整车、配套、服务协同发展的汽车产业，就坚持了汽车生产、汽车金融、汽车服务等汽车产业的全业态发展布局。在农业产业化方面，生产、加工、营销全链推进，做好“农头工尾”“粮头食尾”工作，发展食品产业，通过产业链的延伸，提高产品的附加值。今后，在产业发展方面，还要下更多的功夫、花更大的力气引导产业向价值链高端发展。
第四，重构产业就要培育战略新兴产业，实现绿色发展。以往，资源型产业多以消耗资源、污染环境为代价而谋求发展，发展方式难以持续。资源型城市发展转型就是要改变传统的以资源环境为代价的落后发展模式，通过产业重构、产业升级，实现产业绿色发展。也就是说，资源型产业在遵循生态规律的前提下，加大科研投入，创新工艺水平，改造升级传统产业。同时，要发展战略新兴产业，推动绿色产业发展，培育新的经济增长点。大庆近些年在培育新的经济增长点方面做了许多工作。积极发展电子信息制造产业，推动映奥新一代显示屏、华为云计算数据中心等项目建设;大力发展新能源产业，积极申建国家可再生能源示范区;推动现代服务业发展，使生活性服务业向精细化、高品质转变，生产性服务业向专业化、高端化提升。今后，在新常态的环境下，大庆还应继续开拓创新，用好政策，释放潜能，挖掘潜力，为构建多元产业体系，实现绿色持续发展而奋进。
