理论研究
壮大主导产业创优发展环境助力县域经济加快发展
中共肇源县委书记孙达
韩立华同志表示，大庆正在通过“重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境”，加快推动转型发展全面振兴，明确了大庆未来发展思路，指明了发展方向。“四重奏”的提出，是大庆各项工作处于转型期的背景下提出的，以优化产业布局、合理调配要素资源、整合优势助推力量、创造适于发展的环境为主要内容，遵循“变中求新、变中求进、变中突破”的改革思路，是大庆转型发展全面振兴关键时期的动力所在。弹好“四重奏”，是大庆立足实际，经受实践考验的重要举措。
贯彻落实市委“四重奏”要求，肇源县要深入学习理解“四重奏”深刻内涵，把握精神实质，用弹好“四重奏”的精神指导工作，贯彻到推动县域经济加快发展的实践中。
一、壮大主导产业,优化经济发展结构。肇源是农业县份，经济主体是农民，主业是农业。加快县域经济发展，离不开一个“农”字。为此，我们要牢固树立“一二三产业融合发展”的理念，把发展二三产业建立在现代农业基础上，立足资源禀赋、产业基础和区位优势，坚持差异化、特色化发展方向，举全县之力重点培育皮革、健康两个主导产业，围绕“皮、米、乳、肉、药”五个板块重点突破，经过一个时期的努力，分别打造成百亿产值的产业集群。围绕皮革产业，紧盯广州、深圳、上海等销区市场，全面对接广州河南皮革商会、河南皮革协会、河北皮革协会等皮革企业，2020年园区全产业链企业发展到100户，产值达到100亿元，实现税收1亿元。围绕米业，重点对接汇源、雀巢、农夫山泉等企业，从培植原料基地入手，实现加工端落地，迅速提升“肇源大米”品牌价值，提高经济效益。围绕乳业，加快推进惠丰年产2万吨配方奶粉加工、年产3万吨低温液态及奶酪加工等项目建设。围绕肉业，推进金湖新村安格斯5000头肉牛养殖加工、正邦300万头/年生态猪产业化、湖北周黑鸭150万只/年大鹅产业化项目。围绕药业，与黑龙江汉唐华方中药、黑龙江冷杉生物科技等企业合作，争取年内落实基地20万亩，引进加工类企业2户以上。
二、狠抓招商上项目，增强经济发展动力。始终把产业项目建设作为“一号工程”，举全县之力重点攻坚，逐步构建起多元化的产业发展体系。发挥六个专业招商局和园区等专业招商部门的作用，注重挖掘“天南地北肇源人”等招商资源，实现借势借力发展;找准资金、手续等项目落地、生成的关键要素，打造服务更加专业、更加精准、更加有效的优良环境;对已确定的重点项目进行全过程监督推进，实施现场办公、部门会商和联合督办等措施，咬紧指标，月月跟进，实行动态管理和考核;加快推进企业和个人征信体系建设，对诚实守信者，在市场监管和公共服务中开通“绿色通道”，努力把肇源打造成为环境宽松、服务优良、开明开放的投资热土。
三、整合创新创业资源，提升经济发展质量。瞄准制约经济活力的关键环节和重点领域，以改革创新破解发展瓶颈。出台全民创业扶持政策，县财政累计投入8000万元建设创业基地和服务体系，通过创业培训、贷款贴息、搭建平台、优化服务，实打实为群众创业架桥、心贴心为百姓致富铺路，最大限度地让每个人都有实现梦想和人生出彩的机会;与省、市农业和工商业担保公司签订了战略合作协议，分别在我县设立分支机构，计划协调各金融机构在我县投放担保贷款2.5亿元以上，支持县域产业发展;注重发挥合作社、小微企业等各类经营主体作用，为种养大户和企业提供担保贷款;在全省率先启动土地经营权、农业综合体等农村物权抵押贷款，目前已累计发放贷款2.4亿元;进一步理顺城市综合管理执法局、市场监督管理局、卫生计生局、医疗保险局等合并机构职能，进一步完善机构内部设置，提升工作效率;加强机构编制管理，做到精兵简政、提高效率。加快推动农村土地承包经营权改革，确保在年底前完成登记颁证工作;推进农村“三权分置”改革，依托县“三农”服务中心建立农村承包地管理平台，引导“三权分置”规范化、法制化、程序化落实;加快事业单位分类改革，以改革破解发展瓶颈，变过去的向资源环境要红利为向制度和政策要红利、要效益。
四、营造“干净”发展环境，激发经济发展潜力。加快县行政服务中心投用进度，扩大网上审批业务范围，提升审批时效;继续清理行政权力和审批事项，减少前置要件，加大简政放权力度，强化行风建设和效能监察，推进政府职能转变;实施便民助企服务工程，严肃查处推诿扯皮、不作为、乱作为等破坏发展环境行为，构建“亲清”政商关系，增强“爱企、亲商、便民”的思想意识，在政策上、工作上为投资者排忧解难，推动服务企业的制度化、常态化和长效化，营造优良发展环境;进一步凝心聚力，抢抓发展先机，在感情上感染凝聚投资者，真正把各方面的人才招进来、引进来、留下来，到肇源投资兴业，形成投资的“洼地效应”和“集聚效应”，以良好的发展环境、优质高效的服务赢得企业和投资商的认可;大力弘扬“实干兴县”，落实好市委关于党政干部容错纠错相关规定，激发想干事、会干事、干成事的工作热情;把合适的人用在合适的岗位上，做到各安其位、各尽所能、各出其力，确保各级干部出工、出活、出成效。
