原标题：重组要素：瞄准市场放大生产力

　　汇聚提高政策体制生产域外“四要素”利用率

　　“市校融合”使高校的智力优势和地方的产业优势有效对接，通过要素的重新组合，引导产业结构调整，带动产业升级，集聚释放发展优势。大庆日报记者孙娜/摄

　　就在几天前，大庆首家混合所有制企业——中热新能源开发股份有限公司正式成立。企业主业是推动大庆地区富集的太阳能、风能等清洁能源与工业余热结合，转化为居住小区集中供暖。

　　作为国家新能源试点城市，大庆的这一举措，不仅标志着清洁环保暖民工程落地“试水”，也意味着加速国企国资改革、致力发展混合所有制经济再次迈出关键一步。其意义在于立足市场导向，把大庆比较优势转化为竞争优势、发展优势。

　　弹好转型四重奏，“重组要素”至关重要，其核心是加快提高资源利用效率。

　　大庆城先是“石油城”，大庆人先是“石油人”。长期以来，无论是城市发展还是市民观念，计划经济的痕迹和意识都比较重，生产要素虽然丰富，但相对固化，多为“体制内循环”。

　　随着市场经济的迅猛发展，大庆开始意识到，内循环小循环“吃不开了”，必须主动融入国家生产力布局，加大市场化配置资源力度，加快实现大庆经济由小循环、内循环向大循环、外循环转变，让“手里有的”用得好，让“够得着的”用得足。

　　思想是行动的先导。“重组要素”稳健起步、铿锵有力。

　　推动政策要素集聚。抢抓“一带一路”、“龙江丝路带”、新一轮东北振兴、“哈长城市群”等战略机遇，打造国家级石化产业、油气开发科学中心和创新“两基地”，资源型企业可持续发展准备金、混合所有制改革、投资项目承诺制“三试点”，大齐绥产业转型升级示范区、哈大齐国家自主创新示范区、国家可再生能源示范区、中以农业合作园区“四个区”，这些事儿既是有形的，也是有影的，集聚释放必将事半功倍。

　　两个月前，大庆市政府专题就国家新一轮东北振兴战略相关政策进行集体研究学习，想方设法“争抢”国家“政策红包”，围绕城区老工业区搬迁改造和林源独立工矿区搬迁改造、大庆产业转型技术技能人才双元培育改革试点城市、可再生能源示范区建设、油田电力体制改革、与广东建立对口合作机制、大庆可持续发展示范城市等8个重点领域、148项利好大庆的政策深入研究、积极争取。目前，有的已经落地，其余的国家已批复同意。这些政策红利，势必对大庆实现新旧动能转换、引建支撑型产业项目、延伸主导产业链条、加快环保产业发展以及创新创业型人才培养起到不可替代的推动作用。

　　推动体制要素活化。推动市属供水、供热、物业、传媒等领域经营性资产市场化运作，提高机关事业单位非办公类资产、国有企业非经营性资产配置效益，完善PPP模式撬动社会资本，通过政府购买服务方式提高城市运营管理专业化水平，让政府与市场“两只手”紧紧攥在一起。

　　去年8月份，大庆市水务集团有限公司挂牌成立，大庆市政六家给排水单位“多龙管水”时代宣告结束。而此前，各供水企业分管不同供水区域，质量标准不一、管理不一，也不同程度存在人力、设施等方面的重复浪费。水务集团整合给排水资源，市政区域内无论是水源、水厂的管理，还是供排水管网及附属设施、污水处理回用及部分雨排的运行、管理和服务，都通过统一标准、一体化管理等措施，提高供水质量，保证用水安全。这一背后，不仅是资源的高效利用，更让广大市民享受到了水服务的便捷。

　　推动生产要素共享。地企合力推动股权多元混合、优质要素聚合、科技资源组合、多种经营融合，携手在增加原油加工量、培育混改主体等方面取得更大进展。市校共建大学科技园、共辟研发基地、共育产业人才，构建供需衔接机制、产学研协同创新链条。区域协作突出互补共赢，建设综合保税区、大绥高速等重大设施，推动城际合作和对俄贸易升级，扩大大庆“朋友圈”。

　　上周四，经开区与东北农业大学签订共建“协同创新科技示范园区”协议，这是大庆与东农《市校共建合作框架协议》的具体化，旨在进一步发挥东农科技研发和经开区产业承载优势，构建“政产学研推”一体化农业协同创新科技示范园。园区依托经开区现有土地、厂房及办公场所等，承接东农新型农作物种植试点示范及现场培训、有机肥料及土壤改良试点示范、新型农机装备现场试验，以及农机装备、食品加工、生物肥料等科研成果转化和产业化，并通过园区示范，引导区域农业产业结构调整，吸引本地和外埠企业参与建设，带动产业升级，推动区域经济发展。

　　推动域外要素嫁接。充分利用国际国内两种资源、两个市场，围绕漠大线远期3000万吨俄油、380亿立方米俄气资源，谋划项目、催生产业、延长链条，提高就地转化能力，支撑石化产业基地建设，好风凭借力。

　　大庆发展“油头化尾”最具优势潜力。市委市政府一手抓争取中石油集团提高大庆地区原油加工量，一手抓支持地方有核心竞争能力的企业开展对俄合作，确定围绕五条产业链做精石化产业下游：依托大庆石化公司乙烯原料，延伸环氧乙烷、苯乙烯和聚α烯烃下游产业链;依托丙烯原料，延伸高吸水性树脂、聚碳酸酯和三元乙丙橡胶下游产业链;依托阿穆尔-黑河边境油品储运和炼化综合体项目，北京三聚500万吨俄罗斯原油加工及50万吨煤焦油项目提供的苯和混合芳烃原料，延伸苯二甲酸、差别化纤维和聚酯切片等产业链;利用大庆石化公司乙烯装置副产的碳五碳九原料，进行精细分离和精深加工;利用大庆石化聚乙烯和大庆炼化聚丙烯原料，紧密对接汽车、建筑、农业等化工材料市场需求，延伸生成橡塑产业链。

　　毋庸置疑，“重组要素”既是眼下能够转化出来的“看得见”的现实生产力，更是大庆实现转型发展、全面振兴的“牢固根基”。

　　天上不会掉馅饼，实干谱就“四重奏”，大庆蹄疾而步稳。

　　新闻中心记者李德成