原标题：面积由最大时的1151平方公里缩减为47.02平方公里，降落深度由最深的53米上升到23米

　　大庆“消灭”地下水严重超采区

　　写在前面的话：

　　所谓地下水严重超采区，指的是一定时间段内的地下水的开采量远远大于年或多年平均补给量的地区。

　　地下水超采导致水位下降，不仅会造成浅井出水量不足或根本就取不出来水，甚至还会造成地面沉降等生态环境和地质问题。去年，河北省沧州市大部分地区每年海拔都在以1-5厘米的速度沉降引起了广泛关注，出现这种现象的原因，就是过度抽取地下水造成的。

　　我市在油田开发和城市建设过程中，地下水资源始终成为主要供水水源之一。随着城市建设加快，用水量激增，地下水资源开采出现峰值。随后一系列地下水资源政策和措施的落实，使地下水超采得到了有效修复。根据2015年编制的《哈尔滨市、大庆市地下水超采区复核报告》，2015年我市地下水超采区面积由最大时的1151平方公里缩减为47.02平方公里，相对完整的地下水开采漏斗面积由最大时的5560平方公里缩减422.0平方公里。地下水降落深度由最深的53米上升到23米，上升了近30米。严重超采区已不存在，基本达到了1970年初的水平。

　　　50年长期超采形成两个大型地下水降落漏斗

　　我市地处黑龙江省西部干旱区，市区无天然江河，十年九旱，区域水资源贫乏。本地水资源总量约为19.5亿立方米，其中地表水资源量3.36亿立方米，地下水资源量16.14亿立方米。由降水形成的地表水资源可利用量较小，基本由区域内湖泡和湿地蓄存，靠蒸发渗漏消耗。区域地下水资源量相对丰富，可利用量为15.07亿立方米。按照国家实施最严格水资源管理制度要求，黑龙江省分配给大庆市地下水资源可利用量，2020年为9.52亿立方米，2030年为9.64亿立方米，其中市区开采限值为2.3亿立方米。

　　在油田开发和城市建设过程中，地下水资源始终是我市主要供水水源之一。特别是进入八九十年代，随着农田灌溉面积扩大、油化工业迅猛发展和城市建设的不断加快，用水量急剧增长，地下水资源开采出现峰值。到上世纪末，随着“三引”工程的相继建成运行，嫩江地表水大量引入城市，广泛用于工农业生产和居民生活、城市生态，地下水资源开采出现下降的趋势。

　　据地下水长期观测数据分析表明，1970年全市地下水总开采量为1.2亿立方米，1980年全市地下水总开采量为2.6亿立方米，1990年全市地下水开采量为3.8亿立方米。1997-2000年地下水开采出现峰值，全市地下水总开采量达到6.79亿立方米，其中城区地下水开采量达到3.9亿立方米。2005年全市地下水开采量为5.78亿立方米，到2015年，全市地下水开采量为4.9亿立方米，其中城区地下水量为1.1亿立方米。

　　地下水经过50多年长期超量开采，在大庆长垣东西两侧已形成两个大的地下水降落漏斗，其中长垣西部漏斗区峰值出现在1997-2000年，漏斗面积达到3143平方公里，漏斗区呈南北分布；长垣东部漏斗区峰值出现在1997-2000年，漏斗面积达到2472平方公里。两大降落漏斗影响总面积在1997-2000年达到5560平方公里，超采区面积达到1151平方公里，漏斗中心水位埋深最低达到53米。

　　　加大地表水利用率，全面开展计划用水管理

　　为保护地下水资源，我市采取了不断加大地表水利用率、加强计划用水管理、加强地下水动态监测等一系列举措。

　　我市充分利用地表水源替换地下水源，不断扩大供水管网覆盖面积，目前全市地表水可利用资源主要来自“三引”工程分配给大庆市的水资源量、松嫩沿江提水量、乌双两河入境量、雨洪资源和污水处理回用水量。现状总用水量中(2015年全市用水总量为24.74亿立方米)，地表水占比80%，地下水占比20%。雨洪资源主要利用方向是农田灌溉、河湖湿地补水，如利用乌双两河洪水入连环湖，年引洪量6000万立方米，发展周边农田灌溉、水产养殖和生态环境；建设了60多处农村集蓄水工程(小水库和小塘坝)，年引洪量8000万立方米，发展周边农田灌溉；城市防洪工程利用四大滞洪区调蓄洪水进入龙凤湿地，年引洪生态补水3000万立方米；南引水库年引洪量20000万立方米，发展周边农田灌溉、水产养殖和生态环境；城区43个湖泡年调节雨水6000万立方米；肇源及杜尔伯特县沿江湿地年利用洪水6000万立方米，累计年利用雨洪资源达到4.9亿立方米。我市现状集中生活污水处理回用率达到58%，年污水回用量达到5800万立方米。

　　在计划用水管理方面，每年年初向各用水大户下发关于开展计划用水的通知，要求其报送本年度的用水计划，包括用水量表和用水情况说明，经市水务局核准审批后，下达执行，同时市水务局将本行政区内核定的本年度用水户用水计划报送省水利厅备案。市水务局在日常监督管理中采取对用水大户进行不定期随机抽查的形式，对各用水户(全市共计选定330个)的用水情况进行检查。年底对全年用水情况进行总结，严格控制用水量不超出年初用水计划，并按照实际用水量收取水资源费。

　　为进一步改善我市地下水超采的现实情况，市水务局和油田管理局双方共同利用已建水井进行长期的地下水观测，包括对地下水水位和水质的全面监测，每年形成我市地下水常规观测报告，为地下漏斗修复工作提供了有力的技术参考。近年来，为加强我市地下水管理，我市还组织专业技术力量编制了《大庆市西部地下水库地下水流数值模拟与地下水库调蓄运转模型研究报告(送审稿)》、《大庆市地下水资源开发利用规划报告》、《大庆市地下水资源现状调查报告》、《大庆市漏斗修复报告》，配合省勘测设计研究院完成了《黑龙江省地下水超采区评价报告》、《哈尔滨市、大庆市地下水超采区复核报告》。

　　　设定地下水用水红线，实施市区地下水统一审批

　　为保护地下水资源，我市严格地下取水许可审批，实施市区地下水统一审批的政策。全市现有机电井48603眼，其中城市工业、生活和商用水源井约500眼，农业灌溉井46392眼，农村饮用水水源井1711眼。目前我市共计取水许可82项，其中由省厅审批和收费的21项，我市自行审批和收费的有61项，主要是石油石化等大企业和零散商业。取水许可证办理严格遵循相关程序，对项目的可研报告、项目核准文件、水资源论证、项目法人基本情况、取水设施基本情况、是否属于跨区域和流域、是否在城市管网铺盖区、是否在地下水超采区和限采区、是否超出区域用水总量、退水是否对水功能区有较大影响等进行逐一审查，并做好台账管理和建档工作。及时、合法的实施取水许可证的办理、延续、变更和注销工作。

　　加大地下水限采压采力度，制定了十二五、十三五全市自备水源井关停计划，关停管网覆盖范围内的地下水源和自备水源井。2000年全市自备水源井800眼，十二五期间关停自备水源井300眼，计划十三五期间关停自备水源井100眼。油田水务公司对所管辖的13座地下水源关停了4座，并对9座地下水源进行了限产、压产。地下水源运行深井也由2000年的421口减少到2015年212口。

　　与此同时，我市还不断加大执法力度，严肃查处私自打井偷取地下水的不法行为，近五年来共取缔1300眼，平均年取缔260眼，科学回填封堵报废井360眼，有效保护地下水资源。

　　　加强水政执法和水资源管理，推进节水型社会建设

　　根据2015年编制的《哈尔滨市、大庆市地下水超采区复核报告》，2015年我市地下水超采区面积由最大时的1151平方公里缩减为47.02平方公里，漏斗边界水头112米，漏斗中心水头107米。相对完整的地下水开采漏斗面积由最大时的5560平方公里缩减422.0平方公里，漏斗边界水头128米。地下水降落深度由最深的53米上升到23米，上升了近30米。严重超采区已不存在，基本达到了1970年初的水平。

　　地下水超采区修复成果，离不开节水型社会建设。我市大力倡导农业高效节水灌溉、工业企业节水、居民生活节水和城镇节水，由于我市地下水主要用于农业灌溉、工业生产等方面，节水型城市建设将大大减少地下水开采量，对地下水恢复工作起着积极作用。特别是近年来，全市农业节水方面成功探索并推广了以喷灌和膜下滴灌为主的高效节水灌溉工程，年节水量达到4.7亿立方米。大庆油田公司调整油田注水方案，运用污水深度处理技术和生产密闭流程，每年采出4亿立方米含油污水经处理后全部回注，含油污水处理回用率达到100%。石化公司根据行业用水特点开发“流程工业节水减排应用软件平台”系统，将节水减排理念从管理节水走向系统节水，实施污水深度处理回用。

　　市水务局相关领导表示，虽然我市不断加大对地下水超采区的管理力度，取得了一些喜人可见的成效。但我市境内无江无河，“三引”工程不能覆盖全市，导致开采地下水仍将是一个长久态势。今后，我们将本着“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产、量水而行、因水制宜”的原则，科学合理的开发利用地下水资源，并加强水政执法和实行最严格的水资源管理制度，切实开发好、保护好地下水资源。