原标题：让贫困户吃穿不愁，学生有学上，病人能就医，住有安全房

　　大同扶贫盯紧“两不愁三保障”

　　今年以来，大同区从实际情况出发，把扶贫开发作为“一号工程”，让思路更精准，措施更得当，确保到2017年全区农村人口全部脱贫；2020年全部进入小康社会的“两步”走，打赢脱贫攻坚战。为此，确立了“聚各方之志，凝精准之力”更有力推进，全面启动扶贫开发工作的方针。

　　一

　　扶贫需精准。要想精准扶贫，就要有精准思路。大同区把精准思路作为精准扶贫的根基。

　　大同区有农业人口167000人，贫困户有1890户，经过深入调查摸底，找到了贫困原因。其中因病致贫的1341户，因残致贫的346户，因学致贫的93户，而其它原因的只有110户。

　　治病讲对症下药，扶贫也得扶到根本上。精准识别就是找到了致贫根源。

　　这个区在实施扶贫过程中，把“两不愁，三保障”作为第一要务，这两不愁是吃不愁，穿不愁，三保障是学生有学上，病人能就医，住有安全房。

　　在精准扶贫方面，以“一村一策，一户一法”的方法，以产业带动、转移就业、教育支持、医疗救助、政策兜底等措施，加大精准扶贫力度。

　　二

　　有精准的思路，还得有有力措施的保障，才能达到迅速脱贫的目的，大同区有这样几条措施：

　　在全力帮助乡村研究谋划后，决定巩固好双榆树乡沙家窑、向阳两个贫困村整村推进成果。组织农业生产龙头企业，按照“企业+贫困户+基地”的模式，把贫困村作为原料基地，与贫困户签生产订单，通过企业外销，让贫困者成为生产自救的劳动者。

　　优先支持贫困村建规模化养殖场，有养殖能力的贫困户要从事养殖，给予启动资金扶持。

　　争取将双榆树乡3个贫困村纳入省电商扶持计划之内，把村中杂粮、粘玉米、中华药等优特产品，通过网络外销，实现脱贫。

　　通过挖掘地方文化资源，民俗风情，依托国家森林公园、新华湖、松基三井，棚室园区、采摘园等资源，开发一日游、趣味游，优先让贫困者在行业中就业。

　　鼓励办农民专业合作社规范社带动脱贫。对能带动100户以上贫困户的(带地入社)合作社，给200万元资金折股入社支持。对达到建设标准的给予不低于农机装备规模20%的专项扶贫资金。能带动100户以上贫困户的龙头企业，也给予200万元资金支持。

　　组织专业技术人员讲课，将1890户贫困户中有劳动能力的人员，至少轮训一次，教给他们专业技能，以技能去就业，以就业去脱贫。

　　各乡镇根据实际情况，安排贫困者去辖区打扫卫生，护林或看校舍，每个村开发不少于3个岗位。

　　组织党员干部向贫困户宣传健康生活方式，改变婚丧嫁娶陋习，培养穷则思变观念，树立自强、自立、自主脱贫意识，每个乡镇选树3至5名脱贫致富带头人，5个脱贫示范家庭典型，营造脱贫光荣气氛。

　　三

　　说一千道一万，扶贫还得靠实干。那就是“实”字托底，“干”字当头，大同区干出了套路。

　　大同区在把扶贫工程确立为“一号工程”后，最先做的就是建立扶贫组织。

　　这是一个组织“网络”。区有领导小组，区主要领导任组长，各大职能部门全参与，每位处级领导都有扶贫责任。

　　又成立了8个扶贫工作组，又下设114个扶贫工作队，对所有贫困户实现全覆盖。

　　建立党政一把手责任制，落实落靠主体、帮扶、执行、督导等责任，立军令状，签责任书(目前已签128份)，开专题扶贫会，解决好帮谁扶谁中的问题，对建档立卡的贫困人群进行全面核查。

　　这个区扶贫工作者孙喜，从“三保障”切入，对扶贫工作介绍了一些情况：

　　保障住有安全房。全区有危房的人家共有699户，决定在两年内全解决。为此，这个区拿出了：“农户主导，村干部主帮”的办法建新房，农户提出建房方案，地基打起来后，村上先垫支资金，通过亲友证明就开建，如果是残疾家庭多补10000元，这样一来，一座60平方米的新房，不但门窗齐全，连锅台和炕都搭好了，贫困户没花几个钱。一家人拎来锅，拧上电灯泡就过上新日子。

　　“住房问题，今年能解决200户，明年全解决。”孙喜说。

　　病有医治。虽然市新农合列出22种医疗救助规定。大同区又根据实际情况，扩大到45种。同时出台5条措施，一条是贫困户患者不收门诊挂号费。二条是把新农合住院起价500元的付费标准，减为200元起价。三条是医院收贫困户患者每天住院床费12元，实际报销12元，等于患者没花钱。四是重大疾病，在医院科主任批准的情况下，患者可进行远程求医，所发生的费用给以核销。五是占位性疾病，首次检查全部免费，并制出医疗卡，方便以后就医。

　　学者有学上。为了确保青少年都能上学，大同区出台了多项指导性意见，各乡镇又制定了自己的方案，对各类中小学贫困生，实行500元、1000元、1500元的分类分阶段补助，保证学者有学上。

　　此外，区财政拿出100万元，对因病、因灾造成的特困特难户进行一事一议的救济。

　　到目前为止，已经发放困难户基本信息明白卡1890份，扶贫手册3780个，工作手册700个，宣传单50000份，工作图版80多块，累计发放教育补贴418500元，养殖补贴210870元，种植补贴383000元，生活补贴439540元，建房189所，特难救助共发放30万元。实现了户有卡，村有册，乡有簿，区有档，致贫来源清，收入来源清，扶贫对策清，脱贫目标清，帮扶责任清的精准全覆盖。

　　特约记者陈景波刘江