原标题：“大庆供给侧改革怎么改”系列报道一
从深化地企合作、推进地方国企改革、加快发展民营经济、推动创新创业、深化市校结合、建设质量强市以及加强区域合作七点发力——
全面提升供给侧市场主体实力
编前话
大庆供给侧改革怎么改?近日我市《关于推进供给侧结构性改革的实施方案》正式出台。方案从提升供给侧市场主体整体实力、立足需求导向和资源禀赋构建多元产业体系、积极化解过剩产能、有效化解库存、稳妥化解债务和金融风险、降低企业生产交易成本、补短板、优化发展环境等八个方面进行了系统谋划。本网从即日起开辟“大庆供给侧改革怎么改”系列报道，以期让读者能够更加全面、立体地了解我市供给侧改革的具体做法和实施措施。
大庆网讯(大庆日报记者吕瑾华)要增强地方经济活力和竞争力，就要增强市场主体的实力。那么，我市如何增强市场主体的实力呢?《关于推进供给侧结构性改革的实施方案》(以下简称“方案”)从深化地企合作、推进地方国企改革、加快发展民营经济、推动创新创业、深化市校结合、建设质量强市以及加强区域合作等7个方面对如何提升供给侧市场主体实力进行了谋划，其中的“市场思维”格外引人注目。
探索多种实现形式深化地企合作
地企合作是我市多年来经济社会发展中鲜明的特色和宝贵经验，在经济新常态下，如何深化地企合作?
“方案”提出，全力支持配合中直大企业深化改革，积极探索地方国企、产业园区、地方民企或引进战略投资者与央企合作的多种实现形式，推动中直大企业与地方合资合作、实行股权多元化改革，重点推动地方国有资本和社会资本与中直大企业，在改制分离副业、生产性服务业、延伸产业链、技术研发、原料供给、产业配套、油气资源开发、产业园区共建、央企科技成果溢出转化等方面合资合作。
地方国企改革：合并重组一批，清理退出一批，补充创新一批
我市地方国企改革要用什么思路?纵观“方案”，“市场”、“经济”、“法制”这些市场经济的核心思想贯穿始终。
对于地方国企改革，要合并重组一批，深化热力、水务等市属国企改革和资源整合，放大国有资本功能。
清理退出一批，对长期停产甚至无经营行为、靠政府支持维系生存状态的“僵尸企业”，通过市场机制、经济手段、法治办法促其尽快稳妥退出。
补充创新一批，成立产业服务公司，作为完全市场主体，推动园区基础设施建设、产业政策兑现、促进产业融资。支持国有企业通过激励职工创新、开展创业投资、创办众创空间等方式，推动技术创新、模式创新和业态创新。
大庆经济协会副会长范海波认为，方案为我市地方国企进行市场化改革指明了方向。我市地方国企发展将会进入市场化改革的实质性推进阶段。
进一步开放民营经济投资领域支持民营经济加快壮大
民营经济整体活力是衡量城市经济发展市场化程度的一个标准。
“方案”提出，我市将进一步开放民营经济投资领域，营造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境，支持民营经济加快壮大。
鼓励非公企业通过出资入股、收购股权、股权置换等多种方式参与国有企业改革，支持发展非公有资本控股的混合所有制企业。
制定出台非公有制企业进入基础设施和公用事业等特许经营领域办法，鼓励民间资本通过特许经营、PPP等方式进入基础设施和公用事业等领域。
制定民营企业投资领域和产业目录，支持民营企业围绕主导接续产业，投资建设石化下游、装备配套、食品加工、电子商务、旅游养老等产业项目。
完善中小企业信用担保体系，创新融资模式，拓宽初创企业和小微企业低成本融资渠道，探索搭建优势民营企业使用国家政策性基金担保平台。
范海波认为，在全国范围内民间资本投资下降的大背景之下，我市供给侧改革方案明确提出营造民营资本投资的政策、法制和市场环境，我市民资将会迎来更多参与地方经济发展的机会。
推动大众创业、万众创新扶持科技人员、大学生、农民创业
对如何推动大众创业、万众创新，“方案”提出，支持科技人员创业，鼓励科研工作者将高精尖研究成果向民用产业转化，推动技术向市场溢出，大力实施“大庆市三百科技企业三年行动计划”、“科技型中小企业成长计划”、“瞪羚企业培育计划”，积极培育科技型创新型企业。
“方案”特别提到支持我市的大学生创业，实施我市大学生创业的引领计划，完善大学生创业优惠政策，鼓励通过“公司+个人”、“政府+高校+大学生”等模式，支持大学生自主创业，建立大学生创业孵化基地，对初创期创业项目提供免费场地和创业服务。
“方案”提出，要重点支持我市农民创业。鼓励新型经营主体、务工有成人员、农村经纪人和农村专长人员在规模种植养殖、食品加工销售、休闲观光农业等领域创业，推动农民从事种植、养殖、销售、加工等产业化创业活动。
“方案”还提出，搭建创业创新平台，拓展众创、众包、众扶、众筹空间，在政策资金扶持、创业培训指导等方面提供更加精准的服务，共建大学科技园、大学生创业园、大庆市新型职业农民培训中心。
对于创新创业，“方案”最后强调要促进商业模式创新推动创业，贯彻落实好省政府的“互联网+”行动计划，充分利用好18个“互联网+”应用平台，推进互联网与经济社会的深度融合。
深化市校合作壮大提升市场竞争主体
增强我市供给侧市场主体整体实力，离不开人才和科技。方案特别提出要加强我市与域内、外高校的合作。
“方案”提出，要充分利用驻庆高校和科研院所的智力资源，搭建高校和科研院所技术成果供需对接平台，加快地方重点产业与高校资源深度嫁接，引导推动高校和科研院所靠市场化组织方式开展研发合作和推动科技成果转化。靠职务发明的技术股权权益确定、技术骨干获得股权形成有效激励，加快科技成果产业化，推动高校、科研院所与产业界协同创新创业。地企协同培养紧缺型、创新型、技能型人才，围绕地方主导产业定位和企业需求，发挥高校、科研院所人才培养优势，加快建立高新层次人才市校企协同引进、培养、使用新机制。
“方案”对于我市与域外高校合作也进行了规划。重点提出要支持哈工大环境有限公司、中科院长春分院大庆产业育成中心尽快发挥平台引领作用，推动中国船舶重工集团第七零三所、哈尔滨工程大学、省中医药科学院等在大庆共建产业化基地。
“方案”还提出，我市实施企业研发机构倍增计划。支持市内现有国家级、省部级研发机构建设，鼓励支持企业提高研发投入，建设一批国家级、省级工程技术中心和重点实验室，参与国家、省级重大科技专项，组建产业技术创新战略联盟，开展共性技术攻关，提升企业自主创新能力。
支持企业进行技术改造。鼓励企业开展技术并购和集成应用，落实技术改造各项优惠政策，充分发挥增值税进项抵扣、重大技术装备进口等税收政策作用，支持企业实施以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的技术改造，优化产品结构、提升质量品牌，促进产业转型升级。
质量强市，全面提升以质量为核心要素的区域发展竞争力
产品质量、服务质量、工程质量和环保质量是市场竞争力的核心。“方案”提出，全面提升以质量为核心要素的区域发展竞争力，制定并实施品牌发展战略，实施提升城市品牌价值的政策措施。鼓励企业采用国际先进标准，积极参与国家、行业、地方标准的制修订，打造具有大庆特色的产品和服务品牌集群。
尤其是要在商务服务、旅游、交通、金融保险、医疗、养老、家政、信息服务、物流及社区服务业中实现服务质量标准化、规范化和品牌化，建成一批国家级综合服务业标准化试点单位。
加强区域合作寻求更多发展机会
大庆供给侧改革，离不开与其他城市的合作和交流。哈尔滨是国家哈长城市群发展规划“龙头”，我市力争与之在经贸往来、要素流动、产业补链、人才共享等方面取得新成果。
我市还将主动与绥化、齐齐哈尔等临近地市开展战略合作，拓展合作空间。积极与长春、呼伦贝尔等周边城市加强交流，寻求更多发展机遇。
