原标题：“供给侧改革在大庆”系列报道之三：

　　我市将如何激发农民创业热情

　　“大力推动农民创业”作为增强供给侧市场主体竞争力的一个重要内容，给农民创业带来了新的动能。如何引导和支持农民创业，对拓展农民增收途径、生成更多新的市场竞争主体具有重要意义省委、省政府《关于推进供给侧结构性改革的意见》(以下简称《意见》)把“大力推动农民创业”作为增强供给侧市场主体竞争力的一个重要内容。《意见》提出，通过思想发动、典型示范、“帮、学、干”结合，推动农民从事把生产出来的农产品以高于政府收购价卖给市场的种植、养殖、营销、加工等多种产业化创业活动，努力拓展农民增收新途径。落实好各项支农、惠农措施，推进登记注册制度便利化，为农民创业提供政策及金融支持。

　　《意见》给农民创业带来了新的机遇，为有头脑、有闯劲的农民创业提供了便利。那么，在我市农民创业当前现状下，农民创业下一步怎么走?专家如何看待《意见》对我市农民创业的影响?

　　现状怎么样?

　　截至目前，我市农民创业户数近1.6万户，参与创业人数4.2万人，我市农民创业尚处于起步阶段，还有很大的潜力和发展空间

　　“当前我市农民创业还处于起步阶段”，市农委农村劳动力转移科科长马忠庆告诉记者，推动农民创业，对优化我市农村资源要素配置，变革农业生产方式，优化农村经济结构，转变农民生产生活方式，促进城乡统筹发展都具有非常重要的意义。

　　马忠庆介绍说：“截止到目前，我市农民创业户数近1.6万户，参与创业人数4.2万人，拉动就业近10万人。而目前我市五区四县，共有农村劳动力74.1万人，农民创业人数占农村劳动力总数的5.7%，这个比例说明我市农民创业尚处于起步阶段，还有很大潜力和发展空间。

　　记者了解到，目前我市农民创业类型主要有三种形式，一种是外出打工有所积累，在所在地创业——外出创业。比如，杜尔伯特的农民梁金生，从饭店服务员做起，在广州创立了餐饮连锁公司，年收入近亿元;肇源农民满守春，在沈阳创办机床配件经销公司，年销售额达到千万元。

　　另一种是农民经过长期在外打拼，积累了资金、技术和管理经验返乡创业，依托资源优势、市场需求或主导产业，开展自主创业。这类创业集中在规模种养殖、旅游开发、农产品加工等行业。比如：林甸县农民王琦，创办了润琦集团，带领736名当地农民围绕发展棚室经济开展创业，解决了当地2000多名农民的就业问题。

　　第三种是就地创业。主要是新型经营主体法人和农村经纪人，开展产加销一体化经营自主创业。比如让胡路区农民丁德忠，8年前在银浪牧场流转土地4300亩，经过多年陆续流转和追加投入，目前土地规模经营面积8000亩，创办了现代农机专业合作社，吸纳了60多名农民就业;肇州县农民孙宜生，开办拥有固定资产1500万元的水泥制品厂，年创产值500多万元。

　　“虽然农民创业越来越多，但是我市农民创业还存在一些问题：如对政府扶持政策了解较少，导致在创业时错过了一些政策扶持;农民创业普遍缺乏启动资金;部分农民在创业项目选择上还比较盲目。”马忠庆认为。

　　还将怎么改?

　　出台支持农民创业政策目录，成立为农民创业服务的专门机构，给予创业农民资金扶持和创业培训，注重培养农村经理人队伍、科技服务队伍等一批具有创业能力的农民带头人……

　　面对我市农民创业存在的问题，政府主管部门下一步的工作重点是什么?

　　马忠庆说：“按照省市有关供给侧结构性改革方面的意见，我们下一步将认真落实《大庆市农民创业实施方案》和创业政策目录。重点引导农民在粮食规模生产、畜牧标准养殖、棚室专业经营、做大林下经济、创办农产品加工企业、农产品物流销售、旅游休闲农业、境外农业开发、农村公共服务、城市服务需求等10个方面开展创业。”

　　同时，尽快出台支持农民创业的政策目录，让农民清晰地看到创业所能享受的各项政策。我市还将成立为农民创业服务的专门机构，对农民创业项目的选择、风险评估、创业培训、政策咨询等方面做专门服务。

　　“在解决农民创业者启动资金不足问题方面，我市将对各项支持大众创业的政策进行有效整合，对那些适合市场需求、项目可行的农民创业者，从资金方面给予大力扶持，实行更优惠的贷款政策。积极引导农民采取集资入股、企业间融资等多种融资形式，应对资金难题，实现创业愿望。”马忠庆说。

　　记者了解到，我市还将协调各职能部门，充分整合现有培训资源，加大培训力度，采取按需培训、定向培训、委托培训、上门培训等灵活多样的培训形式，增强农民创业能力。我市将聘请专家讲座、创业成功者现身说法，组织实地现场考察等方式，搞好创业理念、政策、技能、管理培训，重点是现代农技、农艺、农业设施管理运营、新型经营主体市场开发、农业企业经营管理、农村经纪人产品销售、农民工职业技能和农民创新创业政策培训，提升农民创新创业的基本技能。

　　创业典型对农民创业有着宣传和激励作用，我市将培育农民创新创业典型。如大同区的李江、宋健，林甸的王琦，肇源的张祺祥、满守春，肇州的孙宜生，杜尔伯特的梁金生等，通过宣传他们的创新创业故事，激发农民创业热情。

　　最后，我市还将注重培养农村经理人队伍、科技服务队伍、返乡创业队伍、党员干部队伍等一批具有创业能力的农民带头人，造就创业带动群体，成为带领广大农民创业致富、发展现代农业的生力军。

　　企业怎么干?

　　目前正是农民创业的机遇期，我们应抓住这个机遇。农民最大的期待就是解决农民创业融资难问题

　　政府主管部门推动农民创业的思路和想法已经明确，那么，我市农民创业者是如何看待相关政策的呢?

　　“我们合作社最缺的就是资金”。大同区八井子乡农民张德学于2010年创立了“大庆市大同区德学中药材种植专业合作社”，目前该社已有500户农民入社，集约经营土地1.2万亩。

　　张德学告诉记者，看到省委、省政府出台的推进供给侧改革的意见，最大的感受是目前正是创业的机遇期。政策对于农民创业有很大的鼓舞和推动作用，农民创业也将因此更加便利和顺畅，农民应该抓住这个机遇。他表示，他们的产品不缺客户，但由于土地属于各家各户，有农村房产，却没有房照，不能用作抵押，所以银行就不愿意给他们贷款，很多生意由于缺乏资金，没法展开。“我迫切希望供给侧结构性改革可以解决农村土地、房产、农机具等可以抵押贷款这个问题。”张德学说。

　　肇源百果园休闲农庄创始人王振也认为，农民创业急需金融支持。王振5年前组织了22名社员，在580亩荒芜土地上建冷棚200多栋，暖棚30多栋，创建了果蔬种植专业合作社，年生产果蔬2000吨以上。作为好几级政府推荐的农民创业典型，王振直言，对支持农民创业最大的期待就是解决农民创业的融资难问题。

　　王振说，“我的休闲农庄，有1000多万元的基础设施，但不是银行的有效抵押物，无法获得低成本的资金支持，影响了企业升级。另外，省内涉农保险主要针对的是大田种植，对于观光农业则没有保险，所以说涉农保险还需要跟上。还有就是观光农业的道路硬化、水、电、垃圾无害化处理等基础设施也要做好。”

　　专家怎么看?

　　我市应组织宣讲等活动帮助农民了解创业扶持政策，解决农民创业的融资问题，邀请各方面的专家为准备创业的农民“补脑”，农民更应该提前进行创业培训

　　针对我市农民创业目前存在的问题，专家有怎样的看法?有什么样的解决问题的思路?

　　记者了解到，农民不能及时了解扶持政策主要是因为农民群体看报、看电视较少。针对这一问题，营销策划专家赵景风认为，引导农民创业，我市可以组织各方面的专家，选择农闲季节到各区县固定场所，印制和宣讲农民创业的扶持政策。

　　对于农民创业缺乏启动资金的问题，大庆市农商行三农部负责人张海明认为，加速推进农村金融改革进程，尽快推动农地、农村林地、农村宅基地等确权，并设立农村产权交易专业机构，从根本上解决农村金融困局。

　　张海明说，当下农村土地、房产、林权、水面、农机具等抵押困难，所以供给侧结构性改革应该加速推进这一工作。

　　对于农民创业具有盲目性，对市场把握不准等问题，赵景风给出的建议是，邀请市场营销、经济领域专家、创业培训专家等给有创业意愿的农民“补脑”。

　　记者了解到，农民因为知识结构和生活环境的原因，对复杂信息的处理能力不强，所以，最好的信息传递方式就是面对面沟通讲解。最关键的是做好预期收益的讲解和风险分析，让农民觉得看得见、摸得着，自己有能力掌控，农民才敢利用这个政策信息。

　　“对于创业者而言，尤其是农民创业者，一次创业失败，对他们生活的影响可能非常大。因此从这个意义上来说，相关部门应该邀请市场营销、创业指导、经济学家等对农民创业者提供创业前的必要培训，增强农民创业者的创业信息和抗风险能力。”马忠庆说。

　　记者吕瑾华