我市国、地税深度合作模式正式开启，这是记者从4月1日举行的大庆市国、地税深度合作签约暨示范县揭牌仪式上获悉的。国地税双方确定了服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合、其他合作事项4类共44项合作事项，肇州县被确定为国地税合作县级示范区。

　　国地税的深度合作，将有利于为纳税人营造更加优化的办税环境，大大方便纳税人办税。据悉，示范区将积累合作经验，形成可复制、可推广的经验做法，日后在全市推广。

　　在4类44项事项上深度合作

　　随着“营改增”全面推开的脚步越来越近，国地税之间的合作也进一步深入。国、地税深度合作签约仪式的举行，标志着国、地税将步入风险共担、税收共治的合作新局面。

　　据介绍，由于现行管理体制制约以及征管软件不统一等方面的原因，之前的国地税合作还处于初级阶段和表面层次，国地税之间资源还未能充分共享，国地税机关对纳税人多头查以及纳税人去税务机关多头跑的现象客观存在，纳税人办税负担过重。

　　随着“营改增”工作自2013年在交通运输业、部分现代服务业和邮政电信业逐步推开试点，到今年5月1日即将推行全行业的“营改增”工作，国地税在管理信息交接、纳税人辅导衔接、管理手段互助等方面的合作需求愈加迫切。

　　在此次签约仪式上，由大庆市国税局和大庆市地税局联合制定的《推行<国家税务局地方税务局合作工作规范(2.0版)>工作方案》(以下简称《合作规范(2.0版)》)发布，明确了服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合、其他合作事项4类共44项合作事项，基本涵盖了当前形势下国地税需要合作的主要内容。

　　“国地税合作工作涉及面很大，共涉及市国税局和市地税局共25个科室，国地税将共同建立市国地税合作办公室，合署办公。”市地税局工作人员说。

　　根据《合作规范(2.0版)》，2016年，国地税将着力深入开展包括联合办理登记和协同管理非正常户、加强国地税信息交换、简化注销流程、整合办税服务资源、联合采集财务报表、联合税收宣传、联合推进“银税互动”、合作征收税款、联合开展欠税管理等共16项工作。

　　为纳税人创最优纳税环境

　　国地税深度合作将为纳税人带来更多“福利”。

　　据介绍，国地税将实行统一的办税业务流程、政策执行口径、征管制度办法和办税服务规范，即“四个统一”，实现国地税两个部门间由“一个窗口”对纳税人办理业务，有效减少纳税人的办税时间，减轻纳税人的办税负担，为纳税人提供更加便捷、统一、规范、高效的办税服务。

　　国地税合作后，有利于加强税收征管，堵塞税收管理漏洞。通过实现税收资源的合理搭配，信息资源的有效整合，不仅能有效降低税收管理成本，提高管理资源使用效能，还能拓展国地税信息来源渠道，丰富管理经验，提高税收征管的质量与效率，产生国地税“1+1>2”的增值效应。

　　国地税合作有利于推进依法治税的进程，优化税收执法环境。据介绍，通过对纳税人登记、申报等征管信息横向比对，可以从源头上控制税款流失;通过互相利用对方的信息资源，可以为稽查工作提供可靠依据和案源;通过最大限度地实现稽查联合办案，可以更加准确地对偷、逃、骗、抗税等行为予以定性;通过在整顿和规范税收秩序、开展税收专项检查等方面的合作，可以提高税务机关对纳税人的管理力度，推进依法治税，优化税收环境。

　　肩负积累可复制经验的重任

　　肇州县作为国地税合作县级示范区，率先享受国地税合作便民办税“红利”。示范区将肩负积累国地税合作经验的重任，将形成可复制、可推广的经验做法，日后在全市推广。

　　作为县级示范区，肇州县将在2016年上半年率先落实《合作规范(2.0版)》明确的基本合作事项，并在年底前完成《合作规范(2.0版)》的全部4类44项合作事项。通过对《合作规范(2.0版)》纵向任务分解，确定了纳税服务合作、征收管理合作、税务稽查合作、信息共享合作、其他事项合作五大类35项重点工作任务。

　　同时，肇州县办税服务厅还将在硬件和软件上进行改造升级。

　　在硬件改造方面，增设服务窗口，设置包括“一窗通办”、“政策法规”、“全程服务咨询”、“税源管理”等若干窗口，每个窗口设置国税、地税人员各一名。

　　在业务开展方面，对纳税人提出的办税事项，属于即办项目的，各个窗口需按《征管规范》立即办理，属流转项目的，多个窗口必须一次告知纳税人应提交的表、单和相关资料，以及办结时间，及时受理，限时办结。

　　此外，示范区办税服务厅还将设置一名“税导员”，引导纳税人办理涉税事务。

　　市地税局工作人员表示，通过建立县级示范区，有利于发挥示范引领作用，推动合作事项在县级税务机关率先落实到位，为全面推进国地税合作提供实现引领，有利于发挥辐射带动作用，以点带面推动国税局、地税局不断拓宽合作领域，创新合作内容，形成可复制、可推广的经验做法。