今年，大庆大庆市计划建设扶贫农村公路总里程396.918公里。该项目是市委、市政府实现交通扶贫攻坚的重要部署，是加快贫困村农村道路建设、解决贫困地区群众出行难问题、全面贯彻落实乡村振兴战略的重要举措。

　　8月14日，记者从市交通运输局获悉，为确保按时保质保量全面完成扶贫农村道路项目建设任务，规范项目建设管理行为，保障工程建设顺利开展，市交通运输局下发了《关于加强对2018年扶贫农村道路项目建设监理、施工企业违规行为处罚的通知》(以下简称《通知》)。

　　不按合同履行义务造成事故或工期延误，将被取消2-5年内投标资格

　　《通知》要求，严格执行交通运输部《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》、《公路施工企业信用评价规则》和《公路水运工程监理信用评价办法》有关规定。

　　在项目建设过程中，除因不可抗力不能履行合同的，中标人不按照与招标人订立的合同履行施工质量、施工工期等义务，造成重大或者特大质量和安全事故，或者造成工期延误的，取消其2年至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

　　公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理，造成质量或安全事故的，对项目法人给予警告、限期整改，情节严重的，暂停资金拨付;对施工和监理等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚;对情节严重的监理单位，还可给予责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的处罚。

　　有拖欠分包人工程款和农民工工资的，造成生态环境破坏和乱占土地的，在变更设计中弄虚作假的，不按规定签订劳动合同的施工单位等违法违规行为的，由交通运输主管部门责令改正，并由有关部门依法对有关责任人员给予行政处分。

　　发生重大质量事故，企业信用评价直接定为D级

　　我国公路施工企业和监理企业的信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，AA级信用最好，D级信用最差。

　　《通知》中明确，在扶贫农村道路项目建设过程中，施工企业将中标合同转让的;将合同段全部工作内容肢解后分别分包的;发生重大质量或重大及以上安全生产责任事故的;经质监机构鉴定合同段工程质量不合格，或施工管理综合评价为差的;被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯罪的，信用评价直接定为D级。

　　同样，如果监理单位有弄虚作假、降低工程质量标准的;在重大质量事故或较大及以上等级安全事故中，监理企业负有主要责任的，信用评价也将直接定为D级。

　　同时，交通运输主管部门也会将信用评价等级为D级的企业、累计扣分大于等于24分的监理工程师列入“信用不良的重点监管对象”加强管理。

　　监理单位吃拿卡要、施工企业以次充好，或被移交有关部门处理

　　扶贫农村道路项目建设中，如果监理人员将不合格的工程、工序、材料或设备按照合格签字，编造《监理日志》，存在假数据、假资料问题，或是有吃拿卡要行为，以及监理企业恶意拖欠监理人员工资的，将视情节轻重，给予警告、通报或移交有关部门处理。

　　施工企业未缴纳农民工工资保障金、未实行农民工实名制管理、未按月足额发放农民工工资;签订合同后无正当理由不按投标文件承诺时间进场;不按施工技术标准、规范和设计图纸要求野蛮施工，偷工减料，宽度厚度不满足规范要求;未经监理签认进入下道工序或分项工程;以次充好，进场材料不合格，发现后不及时清除出场，或使用不合格材料用于工程施工;原材料、水泥剂量、配合比等试验检测数据或内业资料虚假的，也将视情节轻重，给予警告、通报或移交有关部门处理。

　　是否存在违规行为也将作为检查评比、工程款支付的重要制约条件

　　《通知》要求，各县区交通运输局要及时检查发现项目建设过程中监理、施工企业的违规行为并从严处罚。对检查发现的违规行为，除按有关要求处罚外，还应作为检查评比、工程款支付等方面的重要制约条件。

　　同时，市交通运输局也会把对违规企业的检查处罚作为重要监管内容，除按有关要求处罚外，还会将其违规行为作为企业资质增项初审是否合格、是否具备参与交通建设项目投标资格的重要依据。在年度信用评价时，市质监部门也会根据信用评价等级标准核定后，上报上级交通运输主管部门。

　　《通知》要求，各建设、监理、施工单位要充分认识扶贫农村道路项目建设的意义和重要性，科学合理组织，认真规范实施，积极有效推进，确保高标准按时完成2018年扶贫农村道路项目建设任务。

　　大庆日报记者程诚