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扶贫路怎么修:“四级”监管体系 标准化修路
2018-09-30 09:42:57 来源:大庆网  作者:
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经过测量,路面厚度超过20公分标准。

  “农村要发展,交通当先行。”事实证明,交通条件的好坏,直接关系到农村脱贫步伐的快慢。

  2018年,大庆市委市政府斥巨资支持贫困地区道路建设,市县当年共匹配资金2.28亿元。

  国家要求“一条硬化通村道”,省定标准“一条通村出口路”,大庆“通户成网”。大庆底气十足地告诉全市百万农民:路不仅要修,而且要修得更好,修得更快,修得更符合人们日益增长的物质文化需求,修得老百姓心里亮堂堂。

“4.5米宽、22公分厚”,这是今年我市扶贫农村公路的建设标准。

  “4.5米宽、22公分厚”,这是今年我市扶贫农村公路的建设标准。质量更好,比常态农村路足足宽出1米,厚度提高两公分!一宽一厚,为的是方便百姓通行,更为的是未来十年、二十年,通村路、通屯路乃至村中巷道仍然服务百姓不过时,不仅带着百姓致富,更跟得上百姓致富后的大步伐。

工作人员检查路面基础层白灰厚度。

  然而,2.28亿元,看似总额巨大的数字,摊到396.9公里的扶贫农村道路上,每公里仅50多万元,而一般农村公路每公里建设费用也需要80万元,低洼、翻浆等难修路面每公里建设费用甚至超过百万元,再加上标准的提升,建设难度可想而知。

  “钱儿虽然是有数的,路是一定要修好的!”全市交通人集中智慧与力量迎难而上,设计上“因路而调”,根据每段路实际用途和路基条件进行创新,把钱全部花在刀刃上,用最少的钱修出最高标准的扶贫路。

  “四级”监管体系,像“照看婴儿”一般标准化修路

  摊开2018年全市扶贫农村道路建设图,正在修建中的红色标段密布四县一区,尤其是建设任务较多的林甸和杜尔伯特。

  记者在采访中发现,不管走到哪个县区,农民都“盯”在施工现场;建设单位试验员百米打点进行测试,忙得不可开交;县(区)扶贫农村道路项目建设指挥部特聘的专业技术人员时刻盯在现场;市、县交通运输局更是常转常查常抽检。这一切都为道路的高标准修建夯实了基础。

  9月11日,在林甸县东风至庆丰公路修建现场,冷料再生机将石灰与基层旧料拌和,十几名工人手拎铁锹沿路寻找着可能遗留的稍大石块。“修建的基础层质量更重要,从白灰拌和、洒水养生,到铺设石料、灌浆,每一个流程细节,我们都像‘照看婴儿’一样精细,完全按照施工标准执行。”林甸县扶贫公路工程指挥部部长崔显岐说,这条路仅洒水养生就有三次,基础层压实后连续一周洒水养生,铺设15公分厚基层碎石结构后再洒水养生,浇灌水泥砂浆后还需多次洒水养生。

  像这样的修路细节,举不胜举。市交通运输局公路管理处处长刘丽萍介绍,为了确保工程质量,市交通运输局成立扶贫农村道路建设领导小组,加大检查督查力度,保质量、促进度。道路设计之初就确定了“企业自检、社会监理、业主控制、政府监督”四级质量保证体系,强化事前控制严“审批”、事中控制抓“重点”、事后控制重“验收”,为扶贫道路的高质量建设上了道“紧箍咒”。

  实地踏查研究方案,入村入户征求意见,倾听民意民声

  这头谋划,那边与设计单位及四县相关部门多次碰头研究,实地踏查研究规划建设方案以及细节,入村入户征求百姓意见,倾听民声,尊重民意。

  为修好一条条扶贫路,市交通运输局及早组织专业人员,先后多次到湖南、江西等南方农村公路先进城市考察学习,多次组织全市道路建设专家结合大庆各乡村实际“因路制宜”。

  以红砖路基础为例,我市经过多次研究试验并与施工单位密切沟通,确定了在红砖基础上,采用砂石填补,冷料再生机拌和白灰等措施,不仅节省了建设经费,提升了建设速度,最重要的是建设标准大大提高,确保了工程质量达标。

工作人员通过电脑检查商砼车间混凝土配比。

  9月11日,记者在林甸县亲见使用冷料再生机修路的过程和巨大优势。机器走过,快速而均匀地将旧料与白灰拌和。“800来万元的机器用在农村公路建设上,这还是头一次。”现场,施工负责人边说边竖起大拇哥,政府设计的这种修路方式,省去了旧基层清理费用和传统五花犁搅拌费用,省钱省料,效果还更好。

  据悉,除了道路加宽、加厚极大地方便了百姓出行以外,今年我市还别出心裁在东北地区首创路面“起拱”设计。常态的农村公路路面是平的,路面排水偶有不畅,积水浸润路基,久而久之降低了道路基层使用强度,让道路使用寿命大大减少。“起拱”设计思路来源于南方山路,从路的横截面看去,中间较两端高出3厘米,这样雨水能被迅速排出路面。

  此外,“路网形状要美观,基层结构要适合,而且路边的警示标志、临水的安全设施等基础设施也要一应俱全,一步到位。”市交通运输局公路管理处处长刘丽萍告诉记者,这些举措在我市农村道路建设中,均属首次。

  一本作业指导书,标准用秒、毫米来衡量

  “今年的扶贫农村公路,凝聚了全市道路专家的智慧和汗水,总工程师吴晓亭、公路管理处副处长吴同国,都是当年建设世纪大道的技术专家。”刘丽萍说。

  以前,全市农村公路建设虽然总量规模不小,但是单体工程小、项目分散,建设管理难、质量监控难的现象普遍存在。

  今年在施工管理上,全市积极推行“大项目”管理理念,市交通运输局成立由局长任组长的扶贫农村公路领导小组,四县和大同区成立扶贫农村公路项目指挥部,聘用专业技术人员参与工程管理、监督,并对相关人员进行全员岗位技术培训。

  经过对施工工艺标准的反复研究、反复精简后,市交通运输局形成29页的《2018年扶贫农村道路施工作业指导书》。包括施工准备、路基施工、路面基层、水泥混凝土路面、交通工程及沿线设施6大方面,25个大项,200余小项的作业标准,细致到“混凝土机拌时间80秒至120秒、最短纯拌时间不低于40秒”“压槽深度2-4毫米、槽宽3-5毫米”……

市县交通运输局检查组进行坍落度试验。

  有作业指导书在手,技术人员和施工单位按照标准执行、按照标准监督,在建设质量上保障更足。“统一标准监管,作业指导书一目了然,甭管现场监督,还是取样试验都更快更准。”杜尔伯特2018年扶贫农村道路项目指挥部试验员邵明兰对此赞不绝口。

  聘请“村民监理”,数据全公开,修出“放心路”

  近400公里的扶贫农村公路,全部公开招标,杜绝不具备资质的施工企业进入施工队伍,杜绝未通过质量检测的建筑材料流入工程,掐住源头确保质量。

  公开的不仅是招标,项目概况、技术标准、质量标准也进行了全流程公示。建设计划、资金补助政策、进度计划、主要原材料、质量监管单位负责人的联系方式、资金来源和拨付情况、工程验收方式等,也全都摆在阳光下,让老百姓看得见。

  县区设置指挥部,每个村都有“村民监理”。“这灰号太高了,修出的路杠杠的。”在修路现场,村民代表参与施工监管,当上了“村民监理”,享有监理的全部权利,全程监督施工单位施工。大同区邀请党员干部群众参与监督,肇州县每个标段都派出两名职工全程跟踪监督。

  “公开是最好的‘防腐剂’。”市交通运输局局长刘德才说,数据全公开,干部干净干事,老百姓心里有底。从目前完成进度看,实现了建设一段,群众放心一段;完成一条,百姓满意一条的目标。真正把扶贫农村公路修成了群众对政府信任的“放心路”、密切党群关系的“连心路”。

  严查严罚,也为扶贫农村道路建设做好保障。市交通运输局下发通知,督促企业高标准施工,一旦造成重大或者特大质量和安全事故,或者造成工期延误,将被取消其2年至5年内的投标资格。

  “扶贫农村道路建设事关民生福祉。”市交通运输局党组成员、总工程师吴晓亭表示,以前的农村道路标准是“通”,现在是“畅”:“所谓的‘畅’不仅仅是畅行无碍,还需成格成网、没有断头,环境也得好。”

  从狭窄坑洼的乡村小道,到宽敞平整的水泥马路,农村公路的改造提升,不仅改善了村容村貌,让村民出行更为便捷,更是一个村庄经济发展、村民文化生活水平提高的前提和基础。吴晓亭说:“我们修路,就是为了让农村更加贴近城市,更有生机和活力,让脱贫的日子早点到来。”

  大庆日报记者程诚文/摄

责任编辑:左远红

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