近日，大庆市社会组织管理局公布依法取缔两家未在民政部门登记的非法社会组织：“黑龙江省孟子思想研究会大庆分会”、“大庆创业联盟”。其中，“黑龙江省孟子思想研究会大庆分会”违反了《社会团体法人登记管理条例》第三十二条，“未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，违反规定设立分支机构、代表机构”的规定。“大庆市创业联盟”违反了《社会团体法人登记管理条例》第三十二条，“未经登记，擅自以社会团体名义进行活动”的规定。

　　同时，市社会组织管理局公布我市55家社会组织列入活动异常名录。

　　目前，全市范围内正在开展打击整治非法社会组织专项行动，依法严厉打击各类非法社会组织。

　　什么样的组织属非法社会组织?如何打击非法社会组织?记者采访了市民政局副局长刘志刚。

　　带有“中国”“全国”“中华”等字样，这样的大庆社会团体都是非法的

　　刘志刚说，从名称上来看，鉴别社会组织是否合法比较容易。合法社会团体的名称结构为：地域+业务范围+组织形式，如大庆市水产品行业商会，“大庆市”是活动地域、“水产品”是业务范围、“行业商会”是组织形式。社会团体分支机构名称结构为：一级协会名称+业务范围+分会，如大庆市佛教协会慈善分会，“大庆市佛教协会”是一级协会名称、“慈善”是业务范围、“分会”是分支机构组织形式。不得成立地域性分会，如大庆市**协会**区分会、黑龙江省**协会大庆分会，这类社会团体属于违反规定设立分支机构的非法社会组织。

　　社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”“全国”“中华”等字样。

　　民办非企业单位名称应当由以下部分依次组成：字号、行(事)业或业务领域、组织形式。字号应当由两个以上的汉字组成。名称中所标明的组织形式必须明确易懂，一般称学校、学院、园、医院、中心、院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等。不得使用“总”字。

　　可关注“中国社会组织动态”了解情况，也可电话举报非法社会组织

　　刘志刚说，市民发现非法社会组织可拨打电话举报，市民政局非法社会组织举报电话是0459-6295019。

　　此外，民政部社会组织管理局设立了“中国社会组织动态”政务微信号，承担发布社会组织、社会工作、志愿服务领域(含公益慈善)权威信息功能，提供咨询获取、政策掌握、信息查询、品牌传播等服务，可登录个人微信账号，点击“添加朋友”，选择“查找公众号”输入“中国社会组织动态”或“chinanpogov”，点击“关注”。

　　　7项行为将被列入活动异常名录，受限参与政府购买服务

　　建立社会组织异常名录，是引导社会组织依法依规开展活动、促进社会组织健康有序发展的重要管理手段。登记管理机关将有下列情形之一的社会组织列入活动异常名录：

　　(一)未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的;(二)未按照有关规定设立党组织的;(三)登记管理机关在抽查和其他监督检查中发现问题，发放整改文书要求限期整改，社会组织未按期完成整改的;(四)具有公开募捐资格的慈善组织，存在《慈善组织公开募捐管理办法》第二十一条规定情形的;(五)受到警告或者不满5万元罚款处罚的;(六)通过登记的住所无法与社会组织取得联系的;(七)法律、行政法规规定应当列入的其他情形。

　　列入异常名录的社会组织，在承接政府购买服务、社会组织登记评估等活动中受限。

　　　8种违规行为将被列入严重违法失信名单，会受到6种惩戒

　　存在以下几种情况的社会组织将被列入严重违法失信名单：(1)被列入活动异常名录满2年的;(2)弄虚作假办理变更登记，被撤销变更登记的; (3)受到限期停止活动行政处罚的;(4)受到5万元以上罚款处罚的;(5)三年内两次以上受到警告或者不满5万元罚款处罚的;(6)被司法机关纳入“失信被执行人”名单的;(7)被登记管理机关作出吊销登记证书、撤销成(设)立登记决定的;(8)法律、行政法规规定应当列入的其他情形。

　　对此类社会组织，登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取下列惩戒措施：(一)列入重点监督管理对象;(二)不给予资金资助;(三)不向该社会组织购买服务;(四)不授予相关荣誉称号;(五)作为取消或者降低社会组织评估等级的重要参考;(六)实施已签署联合惩戒备忘录中各项惩戒措施。

　　此外，对于社会组织筹备期间开展筹备以外的活动，或者未经登记，擅自以社会组织名义进行活动，以及被撤销登记的社会组织继续以社会组织名义进行活动的非法社会组织，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。对未经民政部门登记，擅自以社会组织名义进行活动的非法社会组织，不得公开宣传报道。

　　　4类社会组织是培育扶持发展重点，蓄力社会智库建设

　　刘志刚说，我们以积极培育我市经济社会发展急需的社会组织为着力点，以促进社会组织健康有序发展为出发点和落脚点，坚持和加强党的全面领导，坚持改革创新，坚持放管并重，促进社会组织健康有序发展。重点培育城乡社区服务类、慈善组织类、行业协会商会类以及科技类社会组织，着重推进以社会组织为依托的社会智库建设。

　　如在重点培育行业协会商会上，为促进我市农业经济进一步发展，分别登记了大庆市水产品行业商会、大庆市绿色农业果蔬协会、大庆市智慧农业协会、大庆农牧产品进出口产业联合会等一批农专型行业协会。这些协会把一家一户的单一经营联合起来，为农户提供技术指导，联系对外销售，维护农民利益。

　　信用良好的社会组织可享5种优待，行业协会不得强制收费

　　对信用良好的社会组织，登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取下列激励措施：(一)优先承接政府授权和委托事项;(二)优先获得政府购买社会组织服务项目;(三)优先获得资金资助和政策扶持;(四)优先推荐获得相关表彰和奖励等;(五)实施已签署联合激励备忘录中各项激励措施。

　　行业协会在日常活动中可以在合理范围内要求会员企业缴纳一定的会费，但不得强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察和强制赞助捐赠、订购刊物等行为。近两年，在全市范围内开展了行业协会商会收费专项清理规范工作。建立公开透明的行业协会商会财务收支管理制度，约束行业协会商会不合理收费，使其真正成为代表企业利益、为企业提供服务的主体。

　　大庆日报记者隋琳琳