“两个责任”缺位

　　融资担保业务把关不严 存在较大代偿追偿风险

　　1月8日上午，市委第四巡察组组长张建军、副组长姜卫东，向市农业投资有限公司党支部书记、董事长、总经理孙超群和领导班子反馈了巡察情况。孙超群主持会议并作表态发言。

　　问题：公司党组织长期没有换届。班子配备不完整，权力过于集中，没有形成严谨的公司治理结构。“四个意识”树得不牢，党内政治生活不严肃。“两个责任”缺位，在思想、组织、制度、行动上落实不力。引进调入职工程序不严、标准不高，薪酬考核发放政策存在偏差。融资担保业务把关不严，存在代偿、追偿较大风险。“三重一大”执行不规范，一些项目决策“跑粗”。贯彻中央八项规定精神不严格，履职待遇及“三公”经费使用等方面违规超标准问题比较突出。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：加强班子建设，切实落实主体责任和监督责任，严格控制经营风险和廉洁风险。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及党员教育管理等制度，强化监督制约。加强风险防控，落实代偿追偿办法措施，化解和控制资金失控风险。认真解决投资担保过程中的抵押物评估、担保限额、抵押物等关键环节问题，健全风险防控措施。充实专业人才，加强人员培训。科学合理确定绩效工资考核体系。严格贯彻执行中央八项规定实施细则精神以及相关政策文件，做到令行禁止、没有例外。

　　市委第四巡察组向市直机关工委反馈巡察情况

　　机关党建工作示范引领作用不强、创新不够

　　主体责任落实不充分 监督责任履行不主动

　　1月5日上午，市委第四巡察组组长张建军,副组长姜卫东、张成，向中共大庆市直属机关工作委员会(含市直机关工会)常务副书记伊文琦和工委领导班子反馈了巡察情况。伊文琦主持会议并作表态发言。

　　问题：班子核心作用发挥不到位，凝聚力不突出，开展工作习惯做“二传手”和“传声筒”，缺乏主动性和创造性，对市直党建工作领导、指导不够有力。民主集中制执行不严格，“三重一大”事项决策不规范，干部选拔任用标准不高不严，酝酿沟通不到位。基层党建工作不扎实，方法陈旧单一，缺乏系统性。主体责任落实不充分，监督责任落实不到位，工作力度不够、不扎实，警示教育缺乏针对性。公用经费和工会会费、党费、团费收支管理不规范，工会经费未按政策规定返还、未按项目使用、资金沉淀数额较大。落实中央八项规定精神不严格，“三公”经费使用违规超标准。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：准确定位市直机关工委、纪工委职责权限，做到“走在前、做表率”。严格执行党内政治生活若干准则，做到严肃、严明、严格。紧扣工委主体责任、纪工委监督责任和班子成员“一岗双责”，以钉钉子精神整治“四风”。以强化“三基”为抓手，加强对基层党组织检查指导与服务。抓好制度建设与落实，推进工作规范化。加强党费、工会经费、团费收支管理，切实维护全体党员、职工、团员合法权益。

　　市委第五巡察组向肇源县二站镇党委反馈巡察情况

　　民主决策执行不好

　　基层党组织建设薄弱 惠农政策落实不力

　　1月9日上午，市委第五巡察组组长陈德明、副组长王惠民，向二站镇党委书记韩春雨和党委领导班子反馈了巡察情况。韩春雨主持会议并作表态发言。

　　问题：“三重一大”事项决策执行不严格，有的大额资金支出由个别领导说了算。基层党组织建设薄弱，党内政治生活不严格,民主生活会走过场，镇党委班子成员重业务、轻党建。全面从严治党“两个责任”落实不到位，党员干部教育管理缺失,违反中央八项规定精神问题时有发生。惠农政策落实不力，对群众反映的突出问题解决不及时。镇村财务审核把关不严，涉农资金监管有漏洞，大额现金支出、“白条子”入账问题比较突出，存在泥草房改造、粮食补贴资金截留和套取的问题。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：夯实全面从严治党“两个责任”，认真执行“三重一大”有关规定，加强党委班子建设，充分发挥领导核心作用。加强基层党组织建设，健全党建工作制度，教育引导镇村党员干部增强“四个意识”，严肃党内政治生活，充分发挥党支部战斗堡垒作用。完善财务管理等制度，强化涉农资金监管，着力整治和查处资源发包、涉农资金等方面违反程序、弄虚作假、截留套取等问题，确保惠民惠农政策落到实处。

　　市委第五巡察组向市工信委党组反馈巡察情况

　　党建工作制度不完善、执行不到位

　　对党员干部教育管理缺乏有效监督

　　1月5日上午，市委第五巡察组组长陈德明、副组长王惠民，向市工信委党组领导班子反馈了巡察情况。党组成员、正处级调研员崔天久主持会议并作表态发言。

　　问题：民主集中制落实不到位，研究“三重一大”事项有时以主任办公会代替党组会。党组织生活不够规范，执行“三会一课”制度不严。党建工作制度不完善，执行不到位，“两学一做”学习教育没有常态化、制度化。全面从严治党责任落实力度不够，党员干部教育管理缺乏有效监督。执行中央八项规定精神不到位，无相关文件外出考察报销差旅费问题较为普遍。财务管理不规范，存在核算不规范、票据不合规、项目资金拨付不及时等问题。内控机制不健全，网络维护、资产管理在采购、验收、保管等环节缺乏有效监督，存在廉政风险。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：要切实加强党的领导，进一步完善党组议事规则，充分发挥党组领导核心作用。严肃党内政治生活，加强政治思想、干部队伍建设，积极发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高机关党建工作水平。夯实“两个责任”，层层传导从严治党责任压力，严格落实中央八项规定实施细则精神，持续整治“四风”问题，坚决防止不正之风反弹回潮。要健全内控管理制度，堵塞漏洞，有效规避廉政风险。

　　市委第五巡察组向市民政局党组反馈巡察情况

　　党组织领导作用发挥不充分 政治担当意识不强

　　违反中央八项规定精神问题比较突出

　　1月5日上午，市委第五巡察组组长陈德明、副组长王惠民，向市民政局党组书记、局长孙锋波和党组领导班子反馈了巡察情况，孙锋波主持会议并作表态发言。

　　问题：党组织领导作用发挥不充分，民主集中制执行不到位，政治担当意识不够强，贯彻落实上级决策部署习惯于照葫芦画瓢。党的建设有部分缺失现象，党内组织生活不够严格，党建基础工作不够扎实，对党员干部的教育监督管理不到位。干部人事管理不规范，存在长期借用混岗等现象。全面从严治党主体责任和监督责任没有全面落实。违反中央八项规定精神问题比较突出，存在违规借用车辆、发放津补贴、公出超标准等问题。财务管理不规范，工程项目未严格执行招投标规定，低保资金发放过程中存在骗保、重复保等现象。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：切实落实全面从严治党“两个责任”，对违反中央八项规定精神问题要积极进行整改。牢固树立“四个意识”，着力增强党组织领导能力，在救助救灾资金使用、福彩资金管理、殡葬管理服务等工作上落实政策，积极探索，切实发挥民政兜底保障作用。严肃党内政治生活，加强基层党组织建设和干部队伍管理，进一步提高党建工作水平。要加强廉政风险防控，规范工程项目招投标管理，强化专项资金使用监管，切实提高民政保障工作水平。

　　市委第六巡察组向市水务局党组反馈巡察情况

　　班子核心作用不突出 党建工作精力投入不足

　　个别党员领导干部缺乏创新意识和担当精神

　　1月9日下午，市委第六巡察组组长刘晓艳、副组长冯树民，向市水务局党组书记、局长张孝东和党组领导班子反馈了巡察情况，张孝东主持会议并作表态发言。

　　问题：党组践行“四个意识”不强，班子核心作用发挥不够充分，个别党员领导干部缺乏创新意识和担当精神。党建工作精力投入不足，重业务、轻党建，党内政治生活制度落实不到位。行政执法不规范，行政处罚有失公平公正。执行中央八项规定精神不严格，存在滥发车补费、超标准住宿和违规用公款购买奖品、贺年卡等问题。重点水利工程监管不严、督导不力，项目法人更换频繁，有的项目至今未通过省里验收。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：加强班子整体建设，增强“四个意识”，充分发挥领导核心作用。强化党的组织建设，加强党员教育管理，做到党章规定的“四个服从”。严格落实全面从严治党政治责任，规范行政执法行为，强化对重点项目的监管。增强廉洁自律意识，采取实际管用的措施和手段，防止违反中央八项规定实施细则精神问题的发生。

　　市委第六巡察组向市残联党组反馈巡察情况

　　违反中央八项规定精神问题仍有发生

　　专项资金管理存在廉政风险

　　1月8日上午，市委第六巡察组组长刘晓艳、副组长冯树民，向市残联党组书记、理事长姜洪君和党组领导班子反馈了巡察情况。姜洪君主持会议并作表态发言。

　　问题：“两个责任”落实不到位，压力传导不深入，规章制度形同虚设。贯彻落实中央八项规定精神不严格，存在借学习考察之机公款旅游、探亲访友，违规发放津补贴，超标准住宿，超标准超范围接待和违规公款吃喝等问题。执行财经纪律不严格，残疾人事业专项资金使用管理存在一定廉政风险。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：切实履行全面从严治党“两个责任”，进一步增强责任意识，发挥好班子领导核心作用。清醒认识本单位存在的突出问题，树立“主责”意识和“忧患”意识，多方位入手，做到敢抓敢管、长管长严。严格执行财务管理规定，加大对资金支出使用的监督检查力度，加强财务管理，有效防范廉政风险。

　　市委第六巡察组向大庆府民物业管理有限公司党委反馈巡察情况

　　党委和基层党组织没有按照规定换届

　　“两个责任”落实不力 缺乏责任意识和风险意识

　　1月9日下午，市委第六巡察组组长刘晓艳、副组长冯树民，向大庆府民物业管理有限公司党委副书记、总经理王文峰和党委领导班子反馈了巡察情况。王文峰主持会议并作表态发言。

　　问题：班子缺乏创新意识和改革精神，解决实际问题和困难的方法手段少。党内政治生活不规范，双重组织生活、民主评议党员、“三会一课”等制度坚持不好，党委和基层党组织没有按照规定换届。党委主体责任和纪委监督责任履行不到位，缺乏责任意识和风险意识，对下属单位监管不力，个别单位违反财经纪律问题突出。存在超标准住宿、乘坐交通工具和用公款核销应由个人支付的费用等违反中央八项规定精神的问题。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：落实全面从严治党“两个责任”，要用改革的思维、市场化手段破解发展中遇到的困难和问题。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活。加强党组织建设，不断加大基层党支部指导力度。强化对物资采购、项目对外委托、资产租赁和员工录用等重大事项的监督管理，强化风险防控。

　　市委第七巡察组向市国资委党委反馈巡察情况

　　党委主体责任落而不实

　　对党员教育管理不严 对监管企业监督管理缺失

　　1月8日下午，市委第七巡察组组长曹景祥、副组长王晓红，向市国资委党委书记、主任高金龙和党委领导班子反馈了巡察情况。高金龙主持会议并作表态发言。

　　问题：党委主体责任履行不到位，未定期对监管企业党风廉政建设情况进行检查，党组织管理存在“空白点”。党的建设薄弱，机关党务工作基础不实，被监管企业党建弱化，重经营、轻党建现象比较普遍。监事会履职不到位，组织机构和队伍建设严重滞后，党员教育管理不严。对监管企业监督管理缺失，存在财务管理混乱，资产出租或处置随意性大等问题。党风廉政建设滞后，对系统内发生的违法违纪案件汲取教训不深。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：全面推进从严治党，党委领导班子成员要切实履行“一岗双责”。推进基层党建工作，严肃党内政治生活，明确基层党组织设置方式、职责定位和管理模式。强化监督制约，突出对关键岗位、重点人员，特别是监管企业“一把手”的监督，高度重视下属单位领导干部存在的廉洁风险。深化改革举措，以改革推动企业发展，确保国有资产保值增值。

　　市委第七巡察组向市粮食局党组反馈巡察情况

　　管党治党责任落实不力 基层党建工作开展不平衡

　　直属粮食企业管理存在廉洁风险

　　1月8日上午，市委第七巡察组组长曹景祥、副组长王晓红，向市粮食局党组书记、局长董辉和党组领导班子反馈了巡察情况。董辉主持会议并作表态发言。

　　问题：党组织政治核心作用发挥不明显，未建立全系统党风廉政建设责任体系。党建工作意识不强，“一岗双责”落实不到位，组织生活制度抓得不实，“三会一课”流于形式，基层党建工作开展不平衡，没有真正把党建工作摆上重要位置，存在重业务轻党建问题。全面从严治党不力，执行车改政策搞变通，企业改制后党的建设弱化。“四资一项目”管理不严格，存在往来款项清理不及时、超范围支出费用、粮库施工前期手续不全等问题，直属粮食企业管理存在廉洁风险。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：切实落实管党治党主体责任，健全完善党组工作规则。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制。坚持把纪律和规矩挺在前面，把严明党的纪律放到突出位置来抓。抓好廉政风险防控，强化对权力运行的监督和制约，健全“以费建仓”项目监管措施，筑牢全市粮食系统党员干部纪律意识和底线意识。

　　市委第七巡察组向肇州县肇州镇党委反馈巡察情况

　　村级党组织领导弱化 党员教育管理缺失

　　违规使用资金现象易发多发

　　1月9日上午，市委第七巡察组组长曹景祥、副组长王晓红，向肇州县肇州镇党委书记颜思璐和党委领导班子反馈了巡察情况。颜思璐主持会议并作表态发言。

　　问题：党委主体责任、纪委监督责任落实不到位。党的建设薄弱，存在重经济发展、轻党建问题，村级党组织领导弱化，个别党员干部理想信念不坚定，提拔使用干部程序不规范。违反中央八项规定精神问题多发，执行上级决策打折扣，存在搞面子工程现象。资金管理不规范，存在“三公经费”超标、超范围列支费用、违规借用村级资金、虚报专项资金等问题。此外，巡察组还收到和发现一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委监委、市委组织部处理。

　　建议：推进全面从严治党，增强“四个意识”，发挥党组织核心作用。加强基层党组织建设，理顺“村两委”关系，突出村党支部的领导地位。严格执行财经纪律，规范低保救助、泥草危房等专项资金管理使用。落实“三重一大”决策制度，加强镇村集体资产、资源、资金管理，杜绝“三公经费”超标、超范围列支、违规借用村级资金等问题再次发生。

　　大庆日报记者 赵龙 整理