东北网4月19日讯  一石激起千层浪。大庆市让胡路区强街扩权改革一经推出，就引起全城关注。这不仅是因为让胡路区敢闯敢试、敢于在全市“第一个吃螃蟹”，大刀阔斧地进行街道改革，更深层次地是有着“改革创新基因”的大庆人对改革的“饥渴”，希望让胡路区能闯出一条街道改革新路，更好地促进区域经济发展，更好地为全市建设百年油田、打造工业强市、推动高质量转型发展注入新动力。如今，让胡路强街扩权改革已进行半个月了，党建统领下改革能否破解城市治理体系中的难题？权力能否真正放下去，街道能否真正强起来？改革到底带来了哪些变化？带着这些问题，记者进行了调查走访。

　　体制之变党建统领改革，干事创业激情点燃

　　3月27日上午8时30分，乘风街道全体干部职工及辖区9个居委会全体职工、辖区7家油田二级单位、5家物业公司、乘风新玛特、百余家商服共计200余人到指定地点有序分散，按照既定的方案统一行动。他们顶着刺骨的春风，细心清理着墙体上的小广告、拾捡绿化带里的垃圾……为疫情即将过后的乘风大街增添了一道充满生机的风景线。不光乘风街道，最近一段时间，让胡路区所有街道都是一派欣欣向荣的景象。“现在我们街道干群更加齐心了，党委、政府领导班子干事创业的热情进一步增强了，干部的执行力明显提高了，面貌有了新的变化。”乘风街道党工委书记何伟若介绍说。让胡路区强街扩权改革目标是实现以党的建设为引领。围绕强化街道党工委主核地位和“轴心”作用，让胡路区下足了功夫。建立了联系。组织各街道深入走访辖区属地企事业单位，对接了以往没有在街道这一层级联系过的油田二级单位、招商银行、电业局等一批大企业和中省市直部门，并明确了具体联系方式和联系人，为后续街道“大党工委”建设奠定了基础。深化了品牌。深挖各街道特色优势，立足强街扩权改革，开展了“一街一品牌、一居一特色”党建品牌创建活动，着力打造多领域、差异化标杆典型，目前各街道均已明确特色品牌，分别是温暖乘风我的“家”、“融”乐旭园、创业“红”、“七彩”银浪、“同”力东湖、“和美”龙岗、“联”动庆新、幸福“怡”家亲、“活力”西宾、“暖心”北湖、初“心”奋斗。做强了载体。目前乘风街道、旭园街道、创业城街道3个试点街道已召开党建联席会、政企对接会等会议11次，正在针对问题和百姓意愿着手研究制定结对共建协议、定期通报、双向互评考核等制度，西宾、旭园、银浪等其他街道还率先组建党建联盟，建立区域党建工作群，为属地党组织共驻共建提供有力支撑。强街扩权，理顺了体制和机制，提升了街道党组织政治功能和组织力，增强凝聚力和感召力，使街道成为联结辖区各领域党组织的“轴心”和联系引领群众的桥梁纽带，更好地发挥龙头带动作用。特别是通过建立以街道为主导的综合执法体系，采取直接派驻和“吹哨”报到两种模式给街道赋权，使街道有了指挥权和领导权。如今，“吹哨”报到效果初显。不单在试点街道确定了街道“吹哨人”和职能部门“应哨人”，其他街道也纷纷响应，主动吹响了“第一哨”，验证了“吹哨”效力。东湖街道在春季防火安全工作中，向应急管理局“吹哨”，有效解决了创业大道东侧林带内1500余米的私搭乱建、垃圾成堆问题；银浪街道在文明祭祀工作中，向市场监管局“吹哨”，及时对18家殡葬用品商店进行了清查规范，收到良好效果；龙岗街道针对昆仑唐人中心举办商展、招商盘活及疫情防控等工作，向商务局“吹哨”，及时为企业提供了帮助指导。强街扩权，更理顺了街道社区干部的心气和心劲，精气神和以前大不一样。在街道社区，基层干部无论从工作状态到精神面貌，无论从工作干劲到创新创优，无论从解决当前问题到立足长远发展，都可圈可点，这也为改革的顺利推进提供了强大动力。“过去三年，本着发展共谋、责任共担，共驻共建、共治共享的原则，我们以城市基层党建一体化建设为统领，和辖区企事业单位定期召开党建联席会议，同时吸纳居民代表参加。但是，这种合作主要依托各单位之间的感情基础和责任担当，没有制度保障，随时可能因人员调整，导致沟通不畅或者不能深度解决问题的弊端。”庆新街道党工委书记邵玉连坦言，这次的街道改革，为街企深度融合发展提供了基础和保障，也为街道发展注入了强心剂。双向互评机制，为更好服务企业和增加街道话语权提供了可能和保障。按照改革总体方案，先期是以乘风、旭园和创业城三个街道作为试点，进行探索推行。但强街扩权改革方案下发后，其他8家街道也不甘落后，在经济发展、体制机制、民生保障、社会治理等领域，自我加压、自我督促，你追我赶、主动作为，形成了很好的氛围。龙岗街道探索了“指挥+呼叫”“吹哨+接哨”执法响应机制；怡园街道制定了“物业管理考核清单”，为物业企业定岗定量定责；西宾街道出台了深入小微企业联系制度，帮助企业做好复工复产；北湖街道厚培发展土壤，专班对接企业，主动引导高新区意向企业回迁注册；庆新街道从社会治理破题，打造“资源共享、功能集聚、联动管理”的一体化街道社会治理中心；奋斗街道积极对接“一校两院”，强化沟通合作；东湖街道街企携手打造共建共治共享区域化党建工作新格局；银浪街道大党工委+党建引领，网格管理+精准服务，等等。“八仙过海，各显其能”，各街道充分发挥街道党工委总揽全局、协调各方作用，积极探索实招、硬招、新招，为后续改革任务推进奠定了坚实基础、提供了良好环境。也正是上下一心、共同努力，让胡路区强街扩权改革全面提速，目前“六大体系”建设中，除分配体系，其它五大体系已在11个街道全面铺开。

　　发展之变街域经济繁荣，充满无限活力

　　“作为全区强街扩权改革试点单位，我们要做好五大板块建设，使街道真正强起来。其中第二大板块就是激发‘红色动力’，招商养老机构项目、做实社区养老综合体，实现经济强。”创业城街道党工委书记高飞接受记者采访时说道。强街扩权中，让胡路区赋予街道经济管理职能，调动街道招商引资、协税护税、发展经济、当家理财的积极性，推动城区经济快速发展，壮大街道财政实力，让街域经济成为充满活力的发展单元，促进城区和街道协调统一发展。为真正实现经济强，让胡路区成立了街域经济工作领导小组、街道板块招商专班，并在街道成立了协税护税办公室，确保经济工作有人抓、有人干。组织区市场监管局、商务局、住建局、文旅局等部门，制定出台了《街道板块招商引资工作实施细则》《文化旅游产业发展实施方案》《房地产市场存量盘活专题方案》及《属地纳税工作实施办法》，确保街道在抓经济工作中有思路、有办法，不打乱仗。摸清底数、心中有数，才能精准施策。让胡路区组织街道和职能部门对辖区闲置资产、存量房地产、异地注册企业等情况进行摸排统计。经初步排查，共发现千平以上闲置资产22处，存量住宅1660套、商服658套、商业公寓1378套、车位(库)2327个，未在属地纳税的大型商场6家、药店172家。目前，他们正积极采取靶向招商盘活资产、引导房地产公司开展促销、大力发展“总部经济”、引导异地注册企业回迁等针对性举措，逐一逐项推进落实。大力开展招商，才能拓展发展空间。据了解，通过前期线上沟通，与美达康养中心、丽枫连锁酒店等14家企业积极开展对接，目前已签约项目5个，总签约额1.3亿元，到位资金1.15亿元。近期，招商专班将赴浙江嘉善县、成都武侯区考察对接废旧钢材再生和特色旅游项目。此外，让胡路区还制定出台了《油田职工专属优惠实施方案》，组织辖区55家大型商场、建材市场、汽车销售企业、餐饮企业等各类商业体，针对油田职工群体推出了专属优惠。这一系列行之有效的措施，使让胡路区各街道街域经济繁荣、充满活力。

　　环境之变城区面貌焕然一新，改革红利惠及百姓

　　放眼让胡路区，一片片整洁的居民小区鳞次栉比，一条条宽敞的街道商家云集，一项项环境整治工程加紧实施……城乡面貌在悄然改变，群众生活得以显著改善。改革是个系统工程，从战略到实施需要各个环节的协同配合和精细推进，特别是需要以“小切口”撬动改革取得“大成效”。日前，北湖街道组织辖区各物业单位、保洁作业单位针对小区绿化带漂浮物、积雪堆物、卫生死角、墙体广告、枯叶垃圾、楼区单元、垃圾箱等200多处卫生环境不合格及无人保洁地段进行全面清理，累计出动230余人，31台设备清运垃圾71吨，清理墙体广告633处，清理漂浮物7150延长米，小区环境得到明显改善。让胡路区此次强街扩权改革从春季环境综合整治工作切入，洗脸、治脏、去顽，通过组织35家物业企业先后3次召开联席会议、大力推广“随手拍”等形式，有效促进油化企业、物业公司、个体商户、社区居民联动互动，合力清理城区环境。4月12日，让胡路区又组织街道和物业公司召开了专项推进会，各物业公司无论是国有还是私营，都做到了分配的任务主动认领，认真完成，不计较分内分外，街道与物业企业“哥俩好”氛围强烈。通过这次环境整治行动，街道与油化企业间、物业公司间、辖区居民间的关系更紧密、更融洽了，收到了一举多得、一箭多雕的良好效果，改革迈出了坚实一步。既要治标，又要治本。在强力推进环境整治工作中，各街道组织城管及物业企业，对辖区交通护栏破损脏乱、主次干道占道经营、露天市场管理混乱、部分清扫区域无人认领、僵尸车长期停放、城中村物业管理服务缺失等难点堵点问题开展集中排查，针对各类问题分类制定管理规范8个，并建立了相应责任清单和长效管理机制，组织督考和城管部门开展跟踪督办，定期下发督办通知单，坚决防止问题反弹。目前，已经组织西城物业进驻3个城中村提供服务，同步清理占道经营千余处。环境的变化，百姓最有发言权。上班族说道路交通变得有序，车主们则感到车辆停放有序，许多“脏乱差”的顽疾，被一扫而光。让发展的成果惠及广大群众，这正是让胡路区强街扩权改革的初衷。街道主核地位更加突出，条块关系更加理顺，街道抓经济发展更有章法，治理能力和服务群众水平得到一定提升……强街扩权改革犹如一场裂变，所产生的是倍增的叠加效应，也必将能更好地推动“建设百年油田，打造生态工业新城”发展目标顺利实现。