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促进民营经济、把中小企业发展落实在行动上 大庆力挺民企复工战“疫”
2020-03-18 15:24:20 来源:  作者:
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       大庆赛车小镇二手车交易市场恢复营业。

         东北网3月18日讯(记者郎艾迪)3月16日,大庆众必赢生物科技公司的企划经理老魏,通过智能测温和扫码等一系列严密的防控流程,终于走进了久违50余天的办公室。

  “抗疫和复工复产,是一个战场上的两条战线,一个涉及眼前的生死,一个关乎未来的生计。民营中小企业面临着前所未有的生存压力,可谓生死系于一线。”老魏感慨道,如果不是政府拿出“硬核”政策和真招实招,很多企业都不知道怎么挺过难关。

  “硬核”复工复产,拿出“真金白金”为企业纾难解困,这彰显了大庆地方政府的魄力与担当,也考验着其治理体系和治理能力。

  大庆民营经济已经成为支撑全市经济发展的重要力量。到2018年底,全市19.8%的税收、33.8%的国内生产总值、89.7%的企业数量和44.8%的城镇就业是由民营经济贡献的。

  复工抗疫,必须真正把促进民营经济和中小企业发展抓在手上、放在心上、落实在行动上。

  硬核政策:新招迭出,助力中小企业复工复产

  毋庸置疑,企业复工复产,经济才能“活起来”,这一场战“疫”才能更高效、更有保障地去赢得胜利。尤其是民营中小企业,本身就是全市经济发展的重要力量,但由于“先天因素”,很多中小企业抗压抗风险的能力不足,这场疫情几乎把一些企业推到生死边缘。尤其这还关乎着全市44.8%的城镇劳动就业,关乎着百余万人的吃饭问题。

  2月14日,大庆市政府通过对全市企业生产经营状况进行调研,针对企业遇到的困难,在落实省政府出台的十四条政策基础上,结合大庆市实际,又提出六项创新举措,制定出台了20条《实施意见》,拿出“真金白银”,与企业共渡难关。

  按照去年的统计数据,全市各类中小企业有3.85万户左右,涵盖了批发零售业、制造业、科技服务业、商务服务业、文化体育娱乐业、交通运输业、建筑业以及其他相关行业。在《实施意见》中,对上述企业,凡是具有生产经营活动,受到新冠肺炎疫情影响、生产经营遇到困难的一般纳税人企业,在政策支持范围之内,在20条具体政策中,都能找到企业关注的政策内容。

  2月15日,作为大庆经济转型前沿阵地的大庆高新区,出台了《关于大庆高新区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展的实施意见》,提出通过加大保障企业复工复产工作力度、降低企业成本、加大财税金融支持和优化政府服务等四方面,共22条措施,强化企业复工防控措施,分类有序推动企业复工复产。

  随后,根据2月22日发布的《黑龙江省工业运行应急保障工作专班关于采取分区分级分类方式有序推进全省工业企业复工复产工作的通知》,大庆开始分类分级地有序推动工业企业复工复产,“蛰伏”近月的中小企业也陆续按下了“重启键”。

  3月13日,大庆市召开了发展非公有制经济(中小企业)工作领导小组2020年第一次会议,着重强调,要从经营成本、信贷融资、劳务用工、政策落地四个方面入手,主动服务,精准施策,减轻中小企业经营成本之“重”、缓解中小企业信贷融资之“困”、填补中小企业劳务用工之“缺”、解决中小企业政策落地之“难”,助力中小企业纾难解困。

  据市工信委的数据统计,截至3月15日,全市累计复产工业企业782户(规上企业434户、规下企业348户),涉及用工203168人。

  贴心服务:实招落地,继续打造宽松发展营商环境

  疫情发生以来,大庆连续召开了十几场新闻发布会,各职能部门也相继推出了支持企业复工复产的相关政策和服务。

  市财政局结合政策落地条件和企业实际需求,制定出台了《大庆市关于落实财政支持政策实施细则》和《大庆市国有资产类用房减免房租实施细则》,为企业减负。截至3月15日,已为3366家企业减免房租3259.6万元。

  去年以来,党中央、国务院出台了一系列减税降费的政策。从大庆市情况看,2019年落实减税降费政策,为各类企业减负44.6亿元。今年各项减税降费政策还将继续执行,且含金量高,形成了叠加效应。

  市税务局一方面深入拓展“非接触式”办税缴费,切实降低疫情传播风险,一方面积极调整税收管理措施,帮助受疫情影响的企业纾困解难。

  一是可延长申报纳税期限;二是可办理延期缴纳税款,对受疫情影响生产经营发生严重困难的企业特别是小微企业,依法及时核准其延期缴纳税款申请,积极帮助企业缓解资金压力;三是切实保障发票供应;四是及时办理停业登记及定额调整。

  截至3月15日,市税务局已经免征了1户企业的房产税和城镇土地使用税7.4万元,为48户纳税人办理了申请,延期缴纳税款1415万元,并为10家疫情防控物资生产企业退税1600万元。

  市人社局重点推出七项务实举措,全力保障企业复工复产。

  七项举措包括:一是帮助企业解决用工难问题;二是暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业可以申请进行稳岗返还;三是企业可申领以工代训补贴;四是企业可申领一次性吸纳就业补贴;五是支持企业开展线上职业培训;六是实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动;七是帮助返乡农民工实现本地就业。

  截至目前,市人社局已为6户暂困企业发放稳岗返还款200.8万元,为11家企业、192名职工申报以工代训补贴9.6万元,为10355户企业减免养老保险费51400万元,为7177户企业减免工伤保险费2832万元,为4298户企业减免失业保险费1424万元,为430户企业返还失业保险费26000万元。

  此外,市交通局、市医保局也都拿出了切实有效的举措,为企业减负,帮助中小企业渡过难关。

  截至3月15日,大庆共为全市中小企业发放补贴资金210.4万元,减免交通营运费用1170万元,享受税收支持政策3022.4万元,减免房租3259.6万元,减征医疗保险8600万元,减免企业社会保险费8.17亿元,提供融资支持30.94亿元。

  法治护航:硬招实效,有序推动企业复工复产

  为民营经济和中小企业营造良好的司法保障环境,助力中小企业复工抗疫,走向春天,法治护航是不可或缺的一环。

  3月11日,大庆市司法局出台了《充分发挥司法行政公共法律服务职能,助力复工复产复学“三十七条”措施》,妥善防范和处理因疫情引发的各类纠纷,满足特殊时期公共法律服务需求,为有序复工复产复学提供有力的司法保障和优质的法律服务。

  复工复产期间,有法律问题可登录黑龙江法律服务网或拨打“12348”法律服务热线,进行免费法律咨询,“12348”法律服务热线24小时全天候畅通。

  同时,市司法局在公证、法律援助、司法鉴定、仲裁等服务窗口,开辟了“绿色通道”,大力优化服务流程,开展涉企公证专项行动,办理涉疫情不可抗力或情势变更相关公证,助力企业依法维权和顺利融资,防范和化解企业经营风险。

  日前,大庆市中级人民法院与市司法局会商,组织大庆市人民调解中心和大庆信访法律服务中心,学习省法院50条《企业应对疫情法律风险告知书》,并通过人民调解中心将省法院50条风险告知传达、推送给各人民调解组织学习,以提升调解组织就企业应对疫情、复工复产中矛盾纠纷化解的能力水平。巩固发展一站式多元解纷和诉讼服务体系建设成果,全面运用移动微法院、人民法院调解平台等网上诉讼服务平台为诉讼当事人提供“不见面”、全天候立案、调解、交费等服务;推荐涉民商事纠纷企业优先选择人民法院纠纷调解平台进行线上诉前调解,调解成功可以在线申请司法确认,调解不成可以在线申请网上立案。

  大庆市公安机关则坚持“一手抓疫情防控,一手抓复工复产”,各分、县公安机关结合辖区实际,靠前服务,下沉警力,全力为复工复产保驾护航,其中在帮助企业解决道路运输难题,确保运送物资车辆优先通行方面,赢得了企业交口称赞。

  截至3月13日,全市复工复产通行保障服务工作领导小组已累计服务企业58家,护送返工车辆78辆、返工人员1242人。

  金融普惠:高招精准,缓解企业现金流难题

  疫情发生后,大型企业有储备,中小企业却往往陷入现金流的困扰和还贷压力。

  今年3月末,大庆市将会有贷款到期企业4441户、涉及金额40.52亿元,其中受疫情影响企业1150户、3.86亿元。

  在市政府“惠企二十条”中,制定了保障信贷供给、降低融资成本、提高金融服务效率、担保增信及周转金支持4项政策,金融办、人民银行、银保监分局根据职责分工,各自制定了政策实施细则。

  疫情发生以来,市金融办通过部门和县区推送、电话受理、线上问卷调查等渠道,持续梳理企业融资需求,扩大对接服务范围。截至3月15日,各级金融机构已为全市2760户中小微企业提供信贷支持30.94亿元。

  对于3月末贷款到期的企业,市金融办将按照银保监发〔2020〕6号文关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的最新政策要求,引导各银行机构严格执行,不盲目抽贷断贷压贷。

  在保持流动性充足、保障信贷供给方面,中国人民银行大庆市中心支行积极向上争取支持,获批再贷款、再贴现、常备借贷便利等流动性额度共计17.7亿元,其中再贴现额度7亿元,为全省地级市中最高。

  3月1日以来,大庆产业金融服务平台总经理陈霞就忙得不可开交,至今已经召集了25场线上融资对接会。

  这是市金融和该平台办开展的“敲门服务”,由市金融办下发通知要求各县区集中组织辖内企业到平台申报需求,平台进行调查统计,在原来各部门推送的基础上,通过平台又收集融资需求企业173家、14.9亿元。同时,组织入驻平台的11家银行机构(总计入驻21家)线上召开融资专题会,与企业逐户对接,需求端和供给端双向发力,推动金融政策落地。截至目前,已有17家企业获得金融机构正式受理,正在审批中,对接融资2.1亿元,目前已经审批1500万元。

  高新区财政局副局长王世江告诉记者,随着《大庆高新技术产业开发区开展“信用+金融”试点工作实施方案》推出,大庆产业金融服务平台将推出更多的金融创新产品,为企业提供更为精准的服务,为中小企业复工抗疫提供更多的金融支撑。

  截至3月15日

  大庆为全市中小企业发放补贴资金210.4万元

  减免交通营运费用1170万元

  享受税收支持政策3022.4万元

  减免房租3259.6万元

  减征医疗保险8600万元

  减免企业社会保险费8.17亿元

  提供融资支持30.94亿元

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