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没有旁观者 没有局外人
2018-11-26 10:01:12 来源:大庆网  作者:
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  在汽车等十个“雁阵式”产业板块的支撑下,大庆经济不断向好。大庆日报记者孙娜摄

  作为大庆转型振兴的宏伟蓝图和行动纲领,《中共大庆市委关于推动大庆全面振兴全方位振兴争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》(本文简称《意见》),坚持问题导向、目标导向、责任导向,一系列部署要求有的放矢,意义深远。

  《意见》划定了诸多重点,体现了更多亮点,本篇解读从营商环境、八大经济形态、民生工作、政治保障等方面入手,探究背后的思考和深意,领悟它们沉甸甸的内涵与精彩。

  人人都是营商环境

  “要以优化营商环境为基础,全面深化改革”,市委深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,对此做出一系列部署要求。

  《意见》指出,大庆优化营商环境的目标是“打造东北地区营商环境最优城市”,并坚持问题导向,将重点锁定在投资、金融、人才、法治四大领域。

  这四大领域事关发展大局。为营造更加开放的投资环境,《意见》提出,精心培育、细心呵护亲商、爱商、尊商、护商的社会氛围,给民营企业发展创造充足市场空间,并将“军民融合”与市场准入、审批许可、经营运行、招投标一同纳入开放空间。

  对备受关注的国企改革问题,《意见》不仅提出了具体举措,更对国有“僵尸企业”改革给出“最后限期”,到2020年全部完成。

  政策红利是投资人较为关注的领域。《意见》在确保各项优惠政策及时兑现、落地见效的同时,提出“放大高新区、经开区投资项目承诺制试点效应,探索实施重点投资项目首席服务官制度”,“承诺制”已有效推动了尽快落地,“首席服务官”则相当于为项目建设配备了“专职保姆”。

  一提到优化营商环境,总有人认为那是政府部门的事儿,《意见》为澄清这种片面认识,树立“人人都是大庆形象”意识,特别提出“人人都是营商环境、人人都是大庆窗口,全员建设和呵护营商环境”。

  八大经济形态

  “八大经济形态”作为一个新词,是与“十大雁阵”产业板块一起提出的。

  《意见》是这样表述的:加快构建以十个“雁阵式”产业板块为基石、“八大经济形态”为主体的现代化经济体系。

  如果说现代化经济体系是一座大厦,那么“十大雁阵”就是支撑它的十个根基,分别是油气开采、“油头化尾”、汽车、农副产品加工、新材料、新能源、电子信息、现代农业、现代服务业、新经济。

  “八大经济形态”是“十大雁阵”的承接和实施载体,相当于这个经济体系的支柱,分别是实体经济、公有制经济、非公有制经济、能源经济、数字经济、旅游经济、赛事经济、健康经济。

  推动经济高质量发展,要做实做强做优实体经济。《意见》在强调实体经济时,用到的是“振兴”二字。其中提出,壮大“油头化尾”、做强汽车产业、推动新材料产业、发展扶持电子信息、升级中高端农副产品加工业,建设绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。

  《意见》还为非公有制经济发展提振信心,提出激发民营经济活力,鼓励民营企业创新,推动全市各类科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放,使民营经济成为最具活力的经济增长点。

  发展能源经济,一方面是高质高效开发石油、天然气等传统能源,用好国家可再生能源示范区政策,另一方面是创新开发风能、太阳能、地热能等新能源,打造勘探、开发、加工、利用、服务等能源产业链条。

  对于如何发展数字经济,《意见》提到,打造共享民宿、共享田园、共享水域,发展共享厂房、共享仓储、共享场地等新业态。

  健康经济是一种朝阳产业,《意见》适应产业发展趋势,提出既要完善提升健康服务体系,又要培植健康产业链条,将推广医养结合、旅养结合新模式,打造集研发、生产、物流、服务为一体的大健康产业链,市场化推动健康种植业、健康制造业、健康医药业、健康服务业集群发展。

  沉甸甸的群众获得感

  每逢重大会议,民生总会成为大家的关注热点。《意见》用了3500多字的篇幅,从17个方面来安排民生工作,无论是从文字体量,还是从民生需求贴合度上来说,都是沉甸甸的,做到了件件回应百姓诉求、件件紧贴老百姓心声、件件直抵百姓心坎。

  这既体现了市委常抓不懈、一以贯之的民生理念,也透露出一些新变化、新思维。一是认真落实以人民为中心的发展思想,紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题;二是精准对接民生需求,从“我要干什么”变为“群众要我干什么”;三是既保证了民生投入,同时又量力而行。

  突出群众所盼,就是市委施政所向。无论是脱贫攻坚,还是乡村文化生活,再到农民增收,这些方面都是当下群众所盼、所想。尤其是脱贫攻坚,《意见》明确提出要将其作为重大政治任务和第一民生工程,这也是和中央、省委安排部署同频共振。

  突出尽力而为又量力而行。民生始终是市委的工作重点,也是一项长期工作,不能停步不前,也不能急于求成。《意见》当中,像乡村振兴、健康城市、综合保障等内容,都需要各级党委政府铆足了劲才能干实干好。而农村产业基础、困难群众帮扶等内容,又客观审视了大庆实际,提出了一系列当下能实现,并且能实现得好的新举措。

  既注重均衡等治,又注重补齐短板。《意见》提出,坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,推动群众生活既有“量”的增进又有“质”的提升。同时,《意见》还坚持问题导向,突出治理解决民生工作中存在的突出问题。

  争当排头兵的根本保障

  党风正则民心齐,民心齐则干劲足,干劲足则事业兴。大庆推进全面振兴、全方位振兴,争当排头兵,党的建设是坚强的政治保障,是根本保障。

  《意见》总体将党的建设工作分为两大部分,一部分是政治保障,即党的政治建设、主体责任落实、干部队伍建设、基层党组织建设、党风廉政建设等内容。另一部分则是思想问题,推进解放思想大讨论,重点解决干部队伍中存在的思维、眼界、创新等问题。

  从“人”到“事”。《意见》提出营造积极健康的党内政治文化,引导全市广大党员牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题,这是管人,管思想。而“严格督查、量化考核,实施重点项目和重要工作挂图作战、挂牌督办,打分排名、公开公布”,则是管具体事。

  从思想解放到行动实践。大庆谋振兴争排头,首先就需要解放思想,打开思路眼界,积极吸收先进城市经验,结合大庆实际为我所用,才能探索出符合大庆实际的转型之路。因此,《意见》提出增强自我革命勇气,坚决破除不合时宜理念、传统思维定势、条条框框限制、狭隘地域局限、看摊守业求稳意识等思想禁锢、体制禁锢、利益禁锢。大庆转型之路,也是脚踏实地走出来的。《意见》提出,每年选派200名优秀年轻干部到产业园区、项目建设、脱贫攻坚、乡村一线开展实践锻炼,让领导干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

  从党的全面领导到全员参与。《意见》在党的领导这一部分,标题就突出写明了“加强党的全面领导”,既是“全面”就意味着涵盖方方面面,包括制度、队伍、作风等都是应有之义。同时也体现了全员参与的特点,像“主体责任”一节提到,由市级分管领导牵头负责,细化制定各路工作方案和年度行动计划,做到层层传导压力、层层落靠责任。

  这就意味着,在振兴发展的事业上,人人都有任务,人人都要担责,没有旁观者,没有局外人。

  新闻中心记者李东泽张增辉王雪帆

责任编辑:左远红

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